□ 本报记者 朱文军 史伟 通讯员 刘登书
8月27日，宿迁市湖滨新区井头街道马楼社区宋庄景园小区内，工人正抓紧对“休闲长廊”进行施工。7月中旬，刘绍中、马绪东等几位居民向社区党支部书记杨阳反映小区没有老年活动场。杨阳当即将问题记录“挂账”，组织社区干部、居民代表进行会商，决定在小区假山以东建设一个占地280平方米的“休闲长廊”。
在湖滨新区，各级党组织书记都会随身带着一个不起眼的小本子，随时记下群众反映的民生诉求、意见建议。今年以来，该区借鉴财务领域暂挂往来科目的账务处理方式，创新实行区、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记“小挂账”工作法，推动党员干部一线走访、随身记录、推进解决、及时销号，群众形象地称之为“小挂账”。
湖滨新区党工委书记张先彦说，“小挂账”解决的看似是不起眼的民生小事，恰恰最能照见基层党员干部责任担当的强度、能力水平的高度以及情怀境界的温度。我们要把群众的困难和需求时刻“挂”在心上，以实实在在解决问题的成效让群众感受到诚意和温暖。
真情下访，把群众诉求记心间
翻开晓店街道周庄社区党支部副书记郭政的“账本”，密密麻麻记录着居民的各类诉求：“年纪大了做不了饭，生活不方便”“暑假孙子来了，不会辅导作业”……
基层事务千头万绪，“经常翻翻‘小挂账’就知道哪些问题解决了、哪些等着要处理，避免了‘只挂账、不销账’。”郭政说。
这些烦扰居民的糟心事“挂账”后，正一件件被“核销”。社区办起了养老睦邻助餐点，为100多名65周岁以上老人、五保老人、低保家庭成员等重点人群提供就餐服务；组织辖区教师办起暑期托管班，让孩子有了学习娱乐的好去处。群众办事只要通过“智慧印章”平台申请，符合条件的短短几分钟就可以盖上社区公章，这一举措已推广到全区所有村（社区）。
湖滨新区要求党组织书记将群众反映的“急难愁盼”问题进行研判分类、精准施策：政策清晰、能立即解决的琐事急事，列为“立行立改”类，快速响应、马上就办；需协调资源、短期能攻克的问题，纳入“限期整改”类，明确时限、挂图作战；涉及深层矛盾或需上级支持的难题，归为“攻坚克难”类，实行区、乡、村三级协调联动 “同题共答”，跟踪督办；受政策条件限制暂无法解决的合理诉求，划入“解释疏导”类，主动沟通、争取理解。
今年以来，全区46名村级党组织书记累计走访群众3600余次，原汁原味记录“急难愁盼”及意见建议2400余条。每条记录清晰标注时间地点、群众姓名、期望时限等要素，一个个问题从群众口头“走”进干部心头、工作案头。
真见行动，将实事办到群众心坎上
受制于古黄河高滩地、沙质土壤严重渗水，皂河镇八井村农民只能种植小麦、玉米、大豆等旱作物，一直期盼能进行“旱改水”。
村党支部书记戴继超针对这一农民集中反映的问题“挂账”推进，多次到上级部门争取资金支持。村里整合“低产田”“边角田”等零散地块，先后投入30余万元，有效引蓄十里长河水源。今年，该村成功将400亩旱田改为水田，预计每亩增收500元。
“小挂账”记下的是民情、解开的是民忧。
“青桐路夜市摊位一摆出来，路就堵得慌，车不好走，还影响生意。”这是晓店街道党工委书记贺恒春在本子上记下的一条群众意见。随即，街道党工委“挂账”推进、专题会办。目前，夜市交通不便问题已通过科学调整摊位布局得到有效化解，流动摊贩数量不降反增。
“一个小小的摊位，可能就是一个家庭的收入来源。”在张先彦的推动下，相关职能部门对全区流动商贩、临时摊点开展拉网式排查，详细登记并建立动态数据库。目前，全区常态流动摊点460个全部纳入管理。“摊点不走、城管不撤，人员不散、警灯不灭”“垃圾不着地、污水不进湖”成为各疏导点、摊位集中点的常态。
真心换心，让干部群众心贴心
“我向社区党支部书记反映楼顶太阳能架子坏了有隐患，没想到不到两天就加固好了，这样的干部办事利索、靠谱！”这次经历，让井头街道马窑社区马窑小区居民张苏侠转变了她对社区干部的“成见”。
“小挂账”记的是小账，考的是干部，验的是作风。在解决群众关心的一件件小事中，干部作风不断夯实。
皂河镇党委书记方辉坦言：“看到村支部书记掏出本子认真听、仔细记，个别带有怨气的村民气就消了一半。以往有的村是‘干部不理群众事，群众不理村里事’，现在是干部群众‘两好搁一好’。”
井头街道党工委书记刘邦超介绍，街道层面对村级收集上报的问题进行数据分析，梳理出群众反映集中的突出问题、具有普遍性的共性问题，实现回应一个诉求解决一类问题、办理一个案例带动一片提升的基层治理效果。
群众眼见“小挂账”真管事，建言献策的热情更高，形成了“书记用心记、群众愿意讲、问题高效解”的良性循环。如今，湖滨新区后备厢经济、湖畔直播、文创集市等“夜经济”新业态集聚，旅游从业人数超过3万人。全区加快形成从幼儿园到大学的全教育链条，常态化开展“向善行”孝老敬亲志愿行动……随着一件件民生实事落地，干群的心也越贴越近。
“做好‘小挂账’工作，关键是能解决问题、会解释政策、让群众解气。唯有把‘小挂账’一笔笔清、一件件销，才能得到群众认同。”张先彦表示，将推动“小挂账”工作法走深走实，将其打造成密切党群关系的“连心桥”、破解治理难题的“金钥匙”、锤炼干部能力的“练兵场”。
