□周玉久昌慧东张文华

灌河潮涌，千帆竞发；五年砥砺，万象更新。当“十四五”的壮阔画卷在苏北大地徐徐收卷，灌南县，这座位于四市交界的活力之城，以一连串跃动的数字和沉甸甸的荣誉，刻录下高质量发展的坚实足迹。地区生产总值强势攀升，产业结构实现历史性蝶变，城乡面貌日新月异，民生福祉持续增进……一段波澜壮阔的奋斗史诗，正激荡在灌河两岸。站在承前启后的时代节点，灌南已蓄满动能，以“全市争一流，苏北争进位”的进取姿态，向着中国式现代化的壮丽航程，奋楫扬帆，开启了一段更为宏阔的新征程。

五年拼搏交出“四十六个百分点”的高分答卷

“回顾‘十四五’，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省委、市委决策部署，在推动经济增长、产业升级、改革创新、民生改善等领域取得了来之不易的成绩。”在接受连云港日报全媒体采访组专访时，灌南县委书记赵厚峰用一组翔实的数据，为灌南县的五年奋进做了有力证明。

赵厚峰说，与“十三五”末相比，预计地区生产总值达540亿元，增长46%；规上工业总产值366亿元，增长28.5%；居民人均可支配收入达到3.34万元，增长37%。更深刻的变化在于结构优化，三次产业结构从17∶44∶39优化为16∶37∶47，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变，服务业成为经济增长主动力，常住人口城镇化率同步提升。

“我们坚持‘工业立县、产业强县’战略不动摇。”赵厚峰表示，灌南聚力做强钢铁冶金、精细化工等传统优势产业，推动亚新、敬业钢铁等龙头企业跻身中国制造业民企500强。同时，项目招引建设成果丰硕，累计招引项目670个，完成产业投资近600亿元，为发展积蓄了强大后劲。“四上”企业数量大幅增加，创新型企业梯队不断壮大，为新旧动能转换奠定了基础。

发展的温度，最终要由人民来感知。五年来，灌南将超过80%的财政支出投向民生领域，累计近250亿元。随着“优教灌南”“健康灌南”等计划的深入实施，一批现代化学校、医院拔地而起，教育医疗水平显著提升。特别是紧密型县域医共体的扎实推进，让优质医疗资源不断下沉，群众在家门口就能看好病、好看病，“大病不出县、小病不出镇”的愿景正照进现实。城乡人居环境持续改善，乡村振兴画卷徐徐展开，一批国家级、省级示范村镇脱颖而出，村强民富的景象越发清晰。“全国脱贫攻坚先进集体”的殊荣，正是这份为民初心的最美见证。

“十四五”时期，灌南还获得了中国营商环境百佳县、国家级电商示范县、全国法治政府建设示范县等多项“国字号”荣誉，这是全县上下凝心聚力、攻坚克难的成果，也为迈向新征程奠定了坚实基础。

合成生物引领产业换道超车

辉煌成就的背后，是持续向改革要动力、向开放要空间的不懈努力，更是以前瞻眼光布局未来、抢占发展制高点的战略远见。

打造营商环境“金招牌”。“区域竞争，短期拼项目，长期拼环境。我们始终把优化营商环境作为‘头号工程’来抓，全力擦亮‘在灌南无难事’这块金字招牌。”赵厚峰着重介绍了“综合查一次”改革。这项率先全市的试点，将多部门多头检查整合为一次协同高效的“全面体检”，让企业轻装上阵，经验获中央改革办推介。与此同时，“高效办成一件事”改革深化、“无证明城市”建设拓展、项目“拿地即开工”常态化……一系列组合拳，打出了政务服务的“灌南速度”。“获评中国营商环境百佳县、浙商最佳投资城市，是市场主体给予我们最真实的认可。”赵厚峰说。

以布局未来产业谋划“换道超车”。在巩固传统产业的同时，灌南将目光投向代表新质生产力的未来赛道。“我们明确将合成生物产业作为战略选择。”赵厚峰介绍，县里不仅编制了产业规划、出台了专项扶持政策，还规划建设了2000亩专业产业园，并成功举办产业发展大会，吸引了一批像聚维元创、百开盛生物这样的优质项目落地，其中多个项目在国家级大赛中获奖。

作为传统农业大县，灌南依托丰富的秸秆资源，早已在“秸秆—食用菌—有机肥”的循环利用模式上深耕多年，完成了秸秆价值提升的“第一次跳跃”。而合成生物技术的引入，正推动秸秆利用迈入“2.0时代”，实现从“循环利用”到“高值转化”的质变。在灌南经济开发区，以聚维元创秸秆基生物合成项目为代表的技术突破，成功打通了非粮原料商业化转化的路径，每年可高效“消化”大量秸秆，产出高附加值产品，并致力于打造全球领先的非粮生物合成基地。以此为核心，灌南正加速构建从秸秆收储运、生物发酵到下游深加工的完整产业链生态。与此同时，低空经济、商业航天等新兴产业也在同步谋划布局，一幅以未来产业驱动经济结构根本性转变的蓝图已清晰展开。

以体制机制创新激活“一池春水”。灌南国资国企改革迈出坚实步伐，实体化转型和信用等级提升增强了服务发展的能力；农村“三地”改革（承包地、宅基地、建设用地）稳步推进，盘活了乡村资源；开放平台加快建设，京东智慧物流港、保税仓等投用，推动外贸连续高速增长。这些改革举措，核心是破除体制机制障碍，释放各类主体活力，为高质量发展注入源源不断的内在动力。

“四向聚力”铺就县域现代化坦途

展望“十五五”，党的二十届四中全会为未来发展指明了方向。赵厚峰表示，灌南县将深入贯彻落实中央精神，以“四个聚力”推动中国式现代化灌南新实践取得新成效。

聚力建设产业强县，塑造发展新优势。产业是立县之本、强县之基，灌南县未来将继续坚持“工业立县、产业强县”战略，一方面推动钢铁、化工新材料、绿色食品等传统产业转型升级，另一方面加快培育壮大合成生物、低空经济、商业航天等未来产业，加快发展新质生产力。“我们将围绕‘5+3+N’现代产业体系，精准施策，不断厚植发展新高地。”赵厚峰介绍。

聚力深化改革创新，激发发展新动能。改革步伐永不停歇。灌南县将持续深化“综合查一次”改革，优化“高效办成一件事”和“无证明城市”建设。同时，坚持以创新驱动发展，推动科技创新与产业创新深度融合，加快构建“政产学研用”协同的创新生态体系，让创新和改革成为灌南最鲜明的特质。

聚力增进民生福祉，共创美好新生活。让老百姓过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。灌南县将深入实施“优教灌南、健康灌南、畅达灌南、普惠灌南”发展计划，持续推进乡村全面振兴，办好年度民生实事，全力促进基本公共服务均衡可及、优质共享，推动实现更高水平的“民生七有”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

聚力加强党的建设，筑牢根本新保障。事业成败，关键在党。赵厚峰表示，将持续突出党建引领，统筹资源力量，推动基层治理走深走实。稳妥有序推进各项工作，激发干部队伍活力。同时，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，为各项事业发展提供坚强保证。

走在前厚望如山，挑大梁使命在肩。灌南将抢抓一切有利时机，坚持干字当头、实字为先，奋力谱写中国式现代化灌南实践新篇章，努力为县域现代化建设探索形成一批“灌南路径”“灌南方案”。潮涌灌河，奔流不息；蓝图既绘，唯有实干。在高质量发展的新征程上，灌南正以清晰的思路和坚定的步伐，迈向更加广阔的未来。