□记者 顾亚娟 曾路婵

时至年终，盐阜大地却热潮不减、动能澎湃。

立于“十四五”收官节点，盐城亮出年度答卷。这是一份迎难而上的答卷，在挑战中砥砺前行。这是一份积厚成势的答卷，于转型中蓄积潜能。

今年以来，面对外部环境变化带来的风险挑战，盐城经济顶住压力、迎难而上，呈现良好态势，预计地区生产总值突破8000亿元，一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速居全省前列。创新动能澎湃，新增国家高新技术企业数跻身全省第二。绿色基底更加坚实，成为东部沿海地区首个新能源并网容量超两千万千瓦城市。

量的突破，振奋人心；质的提升，更为关键。这背后，是攻坚克难的坚实足迹，是全域奋进的生动图景。让我们从四个维度打开盐城“十四五”收官答卷。

看绿色转型

从“风光无限”到“零碳未来”

发展向绿向新。这一年，盐城坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将得天独厚的生态禀赋，转化为高质量发展胜势。

【高光时刻】 9月11日，盐城发展迎来标志性节点：随着国信大丰85万千瓦海上风电项目全面并网，全市新能源并网容量达到2034万千瓦，成为长三角首个新能源并网容量突破两千万千瓦的城市。这座不断扩容的“绿色能源仓”，正为长三角一体化注入稳定而清洁的澎湃动能。

【全市扫描】 今日之盐城，绿色已成为最鲜明、最富辨识度的城市标识。

这份标识，由“硬核”数据描绘。新能源发电量连续15年稳居全省首位，海上风电装机容量约占全省一半、全国八分之一。

这份标识，更有坚实产业支撑。这里已形成覆盖研发、制造、运维的风电全产业链，海上风电整机产能占全国40%以上；汇聚光伏行业龙头，建成全国最大的晶硅光伏产业集群基地之一。

绿色转型，需系统谋划。今年以来，盐城制定国家碳达峰试点推进方案，实施《盐城市绿色低碳发展行动计划》，参与省《零碳园区建设指南》标准制定。目前，全市3个零碳园区全部实现可溯源绿电接入，大丰港经开区入选首批国家级零碳园区。开展国家级绿色氢氨醇基地规划研究，成功入选国家首批氢能区域试点。

“风光”之上，盐城更致力于绿色价值的深度转化。射阳港经开区探索构建新型电力系统，大丰港经开区聚焦氢能产业，滨海港工业园区深耕冷能应用——三大零碳园区路径清晰、特色鲜明，共同拼出绿色工业的“盐城版图”。在绿色氢氨醇新赛道上，“一南一北”布局稳步推进，一批标杆项目正加速落地。

绿色转型也驱动全域产业的智能化、高端化跃升。盐城聚焦“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，分产业实施高质量发展行动计划，实施新一轮制造业智改数转网联三年行动计划，烟气处理环保装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，西伏河机器人产业园入选省具身智能机器人典型应用场景名单，清华大学盐城环境工程技术研发中心创成省首批零碳负碳领域未来产业技术研究院。

看创新驱动

从“要素支撑”到“内生引领”

创新是引领发展的第一动力。盐城以科技创新为核心，推动发展动能从传统要素驱动向创新驱动转变，为高质量发展注入源源不断的活水。

【高光时刻】 12月18日，盐城超级计算中心“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”正式揭牌，标志着这一重大科技创新基础设施全面进入高水平运营阶段。这是盐城首个获批的国家级人工智能公共算力平台，也是盐城深度融入国家人工智能发展战略、为发展新质生产力构筑核心支撑的重要举措。

【全市扫描】 今年盐城的“新春第一会”鲜明提出“科技与产业创新融合发展”主题，明确要求深入实施产业强市、创新驱动、融合发展战略，因地制宜加快发展新质生产力。这一年，盐城坚定不移推动科技与产业创新深度融合，交出一份标注发展新高度的耀眼“成绩单”。

一组简练有力的“1122”数字，浓缩盐城创新能级的跨越。实现1个突破，金风科技获批国家风力发电技术创新中心；填补1项空白，光伏创成国家先进制造业集群；获得2个大奖，金风科技、盐城工学院分别获得国家科技进步奖一等奖、二等奖；摘得2个桂冠，富乐华、画你爱萌两家企业获评中国独角兽企业。如今，在中国城市科技创业能力排名中，盐城位列第35，位次增幅居全省第一。

创新“生力军”也在盐城加速集结、扩容成势。全市科技创新企业梯队持续壮大：5047家企业通过国家科技型中小企业评价，新增国家高新技术企业504家、省级专精特新企业502家，三项指标数量均位居全省前列。

科技创新，最终落脚于产业竞争力的提升。智能制造领域，立铠精密、维信电子两家企业入选工信部“卓越级智能工厂”，实现零的突破。绿色低碳领域，复旦大学“多功能气溶胶富集浓缩系统转化推广”项目，在盐城环保科技城落地投产，并入选国家科技成果转化典型案例。数字赋能方面，农信数智科技有限公司打造的“猪联网”平台，服务生猪规模超5000万头，入选2025年江苏网络强省建设“十佳案例”。

看改革开放

从“黄海之滨”到“世界舞台”

开放是盐城的天然禀赋，改革是盐城的内在要求。面对新发展格局，盐城以主动姿态链接全球资源，以务实举措优化发展生态，奋力在区域协调发展中塑造新优势。

【高光时刻】 9月24日，2025全球滨海论坛在盐城举办。论坛合作伙伴已从最初15家初创机构，扩展至覆盖五大洲的25家成员单位，涵盖政府、国际组织、高校及科研院所等多类主体。与会嘉宾围绕“美丽滨海：生态优先 绿色发展”主题深入交流，形成多项重要共识与务实成果。

凭借在湿地保护与绿色转型方面的卓越实践，盐城正从生态实践的“优等生”，成长为全球滨海可持续发展议题的重要贡献者和平台提供者，城市的国际影响力显著提升。

【全市扫描】 成功承办中日韩友好城市交流大会、江苏与日韩地方议会圆桌会议，举办跨国公司盐城零碳产业园国际合作交流会，赴韩国、新加坡等地开展经贸推介，召开跨境电商现场推进会，跻身全国跨境贸易便利化专项行动试点城市……今年以来，盐城以一系列扎实行动推开开放之门，不断扩大国际“朋友圈”。

对外，开放步伐坚实，积极融入发展大局。向东，巩固深化对韩日合作，举办系列高层级经贸交流活动；向南，全面接轨长三角，上海、常州等合作园区能级提升，盐泰锡常宜铁路盐城段开工建设；向北，积极对接国家战略，抢抓淮河生态经济带建设机遇。

对内，改革持续深化，着力培厚发展沃土。盐城深入实施30项“三个一批”改革，建立分层分责推进、深改委会议定期调度、现场调研督导、改革成效综合评价等推进机制。制定全市优化营商环境条例，开展优化营商环境“十百千”行动，在全省首批试点30项基层高频事项一平台办理。完善低空空域协同管理体制机制，构建“5+3+1”低空政策体系。深化经济发达镇改革，4个发达镇全部创成省级经济发达镇。在全省率先全面放开人才落户限制，不断破除体制机制障碍，营造近悦远来的营商氛围。

看环境优化

从“营商提质”到“民生暖心”

发展的最终目的是造福人民。盐城在全力优化营商环境、激发市场活力的同时，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

【高光时刻】 全市优化营商环境工作会议为全年工作把舵定向、明确重点；优化营商环境专项民主监督协商座谈会坚持问题导向，凝聚各方合力，持续推动全市营商环境优化提升……今年以来，盐城以持续优化营商环境的坚定决心与系统合力，为高质量发展筑牢制度基础、注入开放动能。

【全市扫描】 2025年，盐城将营商环境作为激活发展潜力的关键变量，扎实推进优化营商环境“十百千”行动，聚力打造“高效办成一件事”服务品牌，推动全市营商环境持续向优。

政务服务从“可办”迈向“好办、易办”。盐城在全市各级政务大厅设立430个专窗，累计办结关联事项114.8万件。企业迁移登记实现“零跑腿”，半天内可办结；不动产交易登记做到“当场领证”；企业开办全流程平均时限压缩至0.5个工作日以内。线上，以“盐企通”为总入口的惠企平台，集成1.6万余条政策和2400余项办事事项，让服务触手可及。

在“高效办成一件事”的基础上，盐城持续拓宽“免证办”领域，打造一站集成的为企服务“中台枢纽”，实现涉企服务平台与DeepSeek大模型深度融合，打造政务、金融、人才、信用、法律、科技等本地化政策资料库，通过智能政策助手提供7×24小时实时解读与指引。

要素保障为发展注入“源头活水”。全市累计保障重大项目用地约9.86万亩，并出台措施系统降低全社会物流成本。通过“空侧直通”等通关新模式，助力企业通关效率提升约70%，物流成本降低约30%。

营商“提质”激发市场活力，发展“红利”则温暖万千民生。盐城以营商之“优”，促民生之“暖”。

就业保障扎实有力。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，出台“盐城家政”品牌建设、返乡就业创业两个三年行动计划，1至10月城镇新增就业6.36万人，企业职工养老保险新增参保9.21万人，吸引在外人员返乡就业创业5.5万人。保障农民工工资支付工作连续四年获省政府考核“A”等级评价。

健康盐城深入推进。紧密型县域医共体建设等经验做法在全国推广，成功入选2025年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，高效完成医保基金“即时结算”国家试点。

“一老一小”用心守护。积极实施全国居家和社区基本养老服务提升行动试点项目，擦亮“盐年益寿”幸福养老服务品牌，持续降低生育养育成本。

黄海之滨，浪潮奔涌，见证着一座城市的奋楫争先；盐阜大地，生机盎然，铺陈着高质量发展的壮阔画卷。在新的历史起点，盐城锚定“走在前、做示范”的使命，以更加坚定的步伐，在推进中国式现代化江苏新实践的宏阔征程中，勇毅前行，续写华章。