□本报记者 唐春杰
一座座现代化厂房拔地而起，项目建设“进度条”持续刷新……尽管天气寒冷，兴化市戴南镇（高新区）特种合金产业片区却一派火热景象。
规划建设特色产业片区是兴化市委作出的战略部署，以“市投、镇管、民营”为抓手，连片收储低效用地，植入高科技、高效能、高质量项目，致力打造全省产业升级示范区。今年以来，兴化认真贯彻落实市委“大抓经济、大抓产业、大抓项目”决策部署，积极融入“大海新晨”产业体系建设，推动特色产业片区持续提质增效，使其成为项目招引和产业升级的强劲引擎。
聚力“三个大抓”
凸显特色产业标识
“新春第一会”后，市委书记姜冬冬在兴化调研时强调，兴化要聚焦产业根本支撑，勇挑大梁、争作贡献，在“大海新晨”产业坐标中凸显兴化标识、增添兴化份额。
围绕“大抓经济、大抓产业、大抓项目”导向要求，此前，市委市政府专门出台文件，鼓励省级以上园区聚焦1-2个主导产业，打造创新核心区与特色区中园，推动综合评价争先进位。
兴化积极落实市委部署，将特色产业片区建设摆在突出位置，以“大海新晨”产业体系为引领，围绕金属新材料及制品、健康食品“两大产业链”，打造戴南镇（高新区）特种合金产业片区与兴化经济开发区健康食品产业片区两大核心区。
特种合金产业片区规划总面积约780亩，是戴南镇着力打造的集制造、研发、服务于一体的金属新材料及制品核心区，将成为产业链培育提升和项目攻坚的重要载体。目前，新宏大特种合金材料压滤装备制造、明澄高性能特种合金新材料及制品等5个项目已入驻，总投资超90亿元。
规划面积1080亩的健康食品产业标志性核心区，是兴化经济开发区规模最大的片区。片区内现有成熟在谈项目6个、在建项目11个。其中，计划投资超10亿元的省重大项目——“老半斋”航餐食品加工项目，实现了上海百年老字号品牌与现代食品工艺的有机融合，也是园区完善食品配套产业链与上海航空食品细分领域的强强联合。
兴化市坚持从顶层设计入手，一以贯之纵深推进特色产业片区建设。兴化市委十三届七次全会明确提出“要把特色产业片区建设摆在突出位置，精准植入优质项目，打造实体经济增量发展的重要载体”；十三届八次全会进一步作出部署，要求“深入论证推进产业升级标志性项目，规划打造30个特色产业片区”，重点布局新能源、高端装备、新一代信息技术等新兴产业，推动全域形成各具特色的产业集聚区。
在此基础上，该市建立健全推进体系，以清单化方式狠抓落实。截至目前，全市30个特色产业片区已累计落户项目62个，其中重大项目31个，包括省重大项目9个，片区建设取得扎实成效。
创新“市投镇管民营”
激活乡镇发展动能
作为一项战略部署，兴化于去年初首次提出建设特色产业片区，将其作为实体经济增量发展的重要载体。为破解乡镇发展瓶颈，该市创新探索“市投、镇管、民营”机制，通过盘活乡镇闲置或低效土地资源，实现“兴企、强镇、惠民”目标。依托该机制，国有公司在片区建设中牵头盘活低效土地、配建标准厂房，有效破解乡镇资金短缺、发展空间不足的难题，保障片区建设稳步推进。同时，兴化以国投公司为主体，与政策性银行合作开展园区更新贷项目，争取中长期政策性贷款用于低效土地盘活；设立1.5亿元土地征收资金周转池，全力推进土地征收；同步加强污水处理、蒸汽供应等配套设施建设，保障重大项目顺利落户。
兴东镇是兴化市脱水果蔬产业园所在地。为支持企业扩产升级，该镇积极争取并获批建设一二三产业融合发展特色片区，创新采用“集体土地+镇企联营”开发模式，构建了“土地流转金+务工薪金+分红股金”的多元增收体系。农户既可获得土地流转收益和失地保障，还可通过务工增加收入，镇集体每年也能获得固定收益。以科欣隆食品公司无花果FD深加工项目为例，项目投产后将带动1000亩无花果种植，亩均收益超万元，并提供大量务工岗位，预计达产后年开票1.2亿元、税收310万元。
安丰镇铸造和新材料特色产业片区通过“腾笼换鸟”，盘活111亩低效用地，吸引应流机械、春红焊丝等7家高新技术企业入驻，总投资约16亿元。通过与兴化国投公司合作盘活低效闲置土地，该片区将要素红利转化为创新红利，推动产业体量成倍增长。“产业园由兴化国投投资建设，真正实现了‘拎包入驻’。”松腾机械电子科技（江苏）有限公司总经理葛庆表示，在项目服务专班的协助下，公司从洽谈到厂房封顶仅用时9个月。
“我市在特色产业片区建设中，以‘市投、镇管、民营’为抓手，坚持高起点规划，全力提升片区发展能级。”兴化市项目办负责人介绍，目前30个特色产业片区已征收土地2768亩，盘活2660亩，拟开工项目21个。片区内现有可用熟地1380亩，预计2026年可供应工业用地超3000亩。
集聚要素优生态
筑强项目引力场
特色产业片区不仅是物理空间的拓展，更是产业生态的重塑与提升。
作为中国不锈钢名镇，戴南镇以不锈钢产业为支柱。为更好服务本地企业、支撑产业高质量发展，兴化国有公司出资2.8亿元收购当地唯一正规酸洗企业——兴化市新源环保有限公司，计划更新设备、实施技改，提升酸洗质量与产能。该镇还规划建设特种合金中试基地、智慧园区展示中心等“1基地+5中心”，配套人才社区等综合服务片区，吸引重大项目落户。“我一直想上新设备提升产品竞争力，过去苦于没有合适场地。有了片区这个载体，项目终于顺利落地。”江苏华慧新材料有限公司总经理沈浩说。
“抓特色片区就是抓特色产业，必须以产业集聚为基础，以土地要素为切入，做好重大项目全生命周期和全产业链服务。”兴化经济开发区管委会主任薛超表示，开发区围绕产业发展全周期保障，深化省市战略性新兴产业基金联动，持续完善高端检测、快递云仓、冷链物流、电商直播等功能布局，逐步构建协同发力的产业生态体系。
各镇街也因地制宜，持续强化片区功能要素集成，使良好产业生态成为项目招引的“强磁场”。陈堡镇高端精密铸造产业片区规划建设“绿岛”项目，为镇内铸造及装备制造企业提供共享环保设施与检测设备等公共服务。配套的集中酸洗项目，可对金属表面进行统一处理，既解决分散酸洗带来的环境问题，也减轻企业负担。
近日召开的泰州市招商引资工作过堂会对兴化建设特色产业片区的做法给予肯定。兴化表示，面对片区建设向纵深推进的新阶段，将深入贯彻落实会议精神，坚持把特色产业片区作为项目建设的主阵地、招商引资的首要抓手，全力破解瓶颈制约，统筹推进土地征收与低效用地盘活，切实保障项目用地，力争实现“地等项目”，为产业升级提供硬核支撑和强劲动能。
