□ 本报记者 陈祉樾

自2005年3月开始实施的《江苏省湖泊保护条例》，历经3次修正，持续有效推进了全省湖泊资源的保护与修复工作。记者近日随省人大常委会《江苏省湖泊保护条例》执法检查组赴宿迁、徐州，就该条例贯彻实施情况开展实地检查与调研。

《条例》实施以来，泗阳县投入自有资金6.5亿元，片区内洪泽湖水域累计清退圩区5.5万亩，拆圩清淤1320万立方米，恢复自由水面31.7平方公里。“退得出”更要“稳得住”，渔民上岸后的生计问题，是此次执法检查的重点之一。

在泗阳县卢集镇安置小区，检查组走进退捕渔民段夫喜家中，探访上岸渔民的新生活。在当地实施“退圩还湖”生态治理工程后，段夫喜告别“水上漂”的生活，在政府的帮助下迁入新居，还在小学干起保安工作。“养老保险每个月能拿九百多块，加上工资，够我们生活。”为了让渔民们“住得好”“能发展”，当地除落实船网补偿外，还为每户提供2个养老保障名额和3万—4.5万元不等的购房补贴，并通过技能培训、专场招聘及创业贷款扶持等方式，帮助渔民转产转业。

在骆马湖畔，检查组实地察看三里湿地退圩还湖工程。通过系统性禁采、退圩还湖及“清四乱”行动，骆马湖宿迁段已累计清除养殖水面5.2万亩，这里的芦苇、菖蒲等水生植被日渐丰茂，许多珍稀鸟类也常在此栖息。

水面腾出来了，新问题也随之而来——禁住了圈圩，如何禁得住偷捕？管住了白天，能否管得住黑夜？在骆马湖生态联勤警务站的智能管理综合指挥中心，一块实时监控电子大屏给出答案。这套智慧管控体系在骆马湖东西两岸各部署一部高空雷达，24小时不间断向湖面发射电磁波，只要是雷达反射面积在1平方米以上的物体都难逃这两只“千里眼”的监测，湖面上所有船只的船长、船速、实时位置乃至历史轨迹均可一键调取，真正实现“一屏观全湖”。引入这套系统进行全天候无死角监控后，骆马湖已连续多年实现“非法采砂”清零。该平台还内置多个智能化分析模型，工作人员现场向执法检查组演示“水产种质资源保护区预警”模型的运作过程：在保护区周边划定电子围栏，一旦有小型快艇在凌晨时段以“S型”轨迹进入并长时间停留，系统便会自动触发非法捕捞预警。智能化、数字化手段的全方位介入，为整个湖区织就一张严密的智慧监管网络。

如果说退圩还湖、禁采禁捕解决的是湖泊本体保护的问题，那么入湖河道的治理则是从源头上把好水质关。洪泽湖、骆马湖均地处流域下游，汛期受上游来水影响较大，水质波动问题单靠下游一地难以根本解决。“湖泊保护不能‘就湖治湖’，只有把入湖河道保护好，湖泊水质才能稳定达标。”宿迁市生态环境局副局长朱亮建议，加强对入湖河道的保护力度，建立上下游生态补偿机制。徐州市政府副秘书长李克武也提出，微山湖苏鲁交界、骆马湖市际交界区域在执法标准、信息共享、联合行动等方面仍存在“各管一段”的问题，两地跨区域协同治理的合作需进一步深化。

执法检查组在听取发言后指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于湖泊保护治理的重要指示精神，进一步提升湖泊保护治理重要性的认识；要聚焦责任落实，围绕水生态治理、湖泊圈圩和养殖、湖泊保护行政执法等方面，健全湖泊保护机制；要坚持问题导向，找准法规贯彻实施中存在的短板和不足，推动条例全面有效实施。以此次执法检查为契机，省人大农业农村委将深入研究吸收各方面意见，进一步厘清职责、填补空白、增强刚性，以高质量立法和高标准监督，守护好碧水安澜。