编者按

今年是国家赋予所有设区的市地方立法权10周年。十年间，我省各设区市共制定、修改、废止法规482件次，为全省高质量发展构筑善治之基。本报即日起推出“十年·地方立法故事”专栏，讲述一部部“立得住、行得通、真管用”法规诞生的背后故事。

□ 本报记者 陈珺璐

暑期，网约房市场迎来一波消费热潮。

“以前碰到未成年人单独来开房，我们拒绝怕得罪人，接了又怕出事。”在宿迁市中心一处“网约房”，负责人李经理仔细核对一位年轻住客的身份信息。他指着墙上贴的《关于规范网约房向未成年人提供住宿服务的决定》说，“现在有了明确规定，该拦就拦，做生意反倒踏实多了。”

宿迁在全国该领域率先制定的这部法规，正守护着无数陌生房间里少年的安全。这次立法源于网约房里发生的一起未成年人受侵害案件，借助“小快灵”立法办法，法规从立项到正式施行，前后不过3个月。

不拘格式，聚焦民生。宿迁这段立法经历，是十年来江苏各地通过“小快灵”立法回应民生大事的一个生动侧面。

“小快灵”立法高效高质。2022年，常州市有关部门发现，群众对“舌尖”安全和文明用餐习惯的呼声越来越高。合餐时，幽门螺杆菌等病菌容易通过餐具传播，造成交叉感染。当年5月，该市人大常委会启动制定《关于推行使用公筷公勺的决定》，5个月后决定即出台，次年元旦就正式实施，老百姓餐桌安全问题有了推进解决的依据。

在宿迁，“小快灵”法规起草通常组织工作专班，效率很高。“法规草案一般经一次审议就表决；如果审议中意见多、需要再研究的，修改后提交下一次会议表决。”宿迁市人大常委会法工委立法处处长贾小龙介绍，“小快灵”法规一般自公布起满30日施行，情况紧急的，公布当天就能施行。

“小快灵”立法切口小，却精准回应现实问题。比如，为解决厂房租赁的“厂中厂”安全隐患，《常州市租赁厂房安全管理规定》的立项、起草、审议和批准，一年内一气呵成。针对电动自行车充电安全隐患，扬州出台充电安全管理规定，实施后全市建成5万余套充电桩和567个换电柜、换电站，现场督促整改8965起违规停放行为。

快速响应社会法治需求，但立法质量要求一点不低。“小快灵”立法不压缩必要的调研、论证环节，更不省去应有的立法程序。2023年《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》立法过程中，立法小组通过问卷调查、座谈访谈、到基层立法联系点调研等方式听取建议，共有2.7万多人次参与问卷调查，并3次向社会公开征集意见，既保证专业性又扩大了参与面。“仅是听证会、论证会、专家咨询会，前后就有100多名基层司法所负责人、律师、法官、医务人员、人大代表、群众代表等积极参与，提出了不少意见建议。”盐城市人大常委会相关负责人介绍。

这一决定2023年正式施行后，盐城又将配置自动体外除颤器列入2024年为民办实事项目。截至目前，全市公共场所已配备4724台AED设备，依托红十字会等有关部门开展急救培训15万多人次。2名心脏骤停患者因此成功获救，立法为保障群众生命安全构筑起一道坚强有力的“防护网”。