□记者 夏恒瑾 曾路婵
“十五五”开局，盐城站上新的历史方位。习近平总书记对江苏工作的殷殷嘱托，正化为奋进现代化新征程的市域担当。蓝图之上，信心如磐，实干担当。
盐城选择的路径清晰而坚定：向海图强、向绿而兴、向新转型。全面彰显“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”的城市定位，在全国全省大局中更具辨识度——既为一域增光，又为全局添彩。
6月11日，“开局起步‘十五五’”盐城市专题新闻发布会举行，未来五年的重点任务举措渐次展开：产业向“新”，规上工业产值锚定万亿；能源向“绿”，新能源装机规模突破5000万千瓦；海洋向“兴”，海洋生产总值力争占GDP比重达1/4左右；民生向“暖”，居民收入要跑赢经济增速……
黄海潮涌，激情扬帆。盐城，正以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写中国式现代化新篇章。
科创融合激活产业动能
产业是现代化建设的脊梁，更是赢得发展的关键。“十四五”时期，盐城在国家技术创新中心、全球“灯塔工厂”建设上实现多个“零”的突破。“十五五”期间，盐城因地制宜发展新质生产力的路径更加清晰：继续坚定不移推进工业强市，夯实先进制造业根基，力争规上工业产值突破万亿。
经济大省挑大梁，盐城如何为全省高质量发展大局多作贡献？
如何将产业的比较优势转化为实实在在的发展胜势，盐城的回答坚定有力：更大力度扩大有效投资，在做大做强新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康和数字经济、海洋经济等7个千亿级优势产业的基础上，重点发展集成电路、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人5大新兴产业，积极布局生物制造、绿色氢能2大未来产业，推动新产业新赛道加快成长为新的生产力、新的增长点。聚焦“风光氢储智海农”优势赛道，高水平建设盐城绿色低碳科创园，深化“双高协同”发展，确保全社会研发经费投入年均增长7%……发展规划的每一步，都踩在科技创新与产业创新深度融合的关键点上，勾勒出依靠先进制造业当家赢得未来发展的鲜明导向。
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。今年以来，优必选总装基地、商汤科技“模速空间”、中科昊芯芯片模组等重大项目正加速落地。“十五五”时期，盐城对积极打造“人工智能”创新应用高地，提出了具体的发展目标：围绕“2+7+N”产业方向，加快构建具有盐城标识的人工智能产业集群。力争到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率70%以上；到2030年，普及率提升至90%以上。
作为长三角地区唯一农业总产值超1500亿元的城市，盐城粮食总产连续11年超140亿斤。厚实的家底，让盐城更加坚定了从“农业大市”向“农业强市”跨越的决心。
如何更好地深化科技强农、推动现代农业提质增效？盐城行动聚焦“五优联动”：优土、优种、优产、优储、优销，加快推进农业现代化走在前。
不同于传统农业“技术下乡”，盐城的科技强农就是要把实验室建到田头，把成果转化在车间，把产品赢得市场，把创新基因浸入农业生产的每一个环节。守牢1134万亩耕地保护红线，逐步将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，着力构建“育繁推一体化”的现代种业体系，夯实“盐农云”大数据平台底座，建设区域性粮食烘干中心、完善产地冷藏保鲜设施网络，深化“盐之有味”区域公用品牌，打造射阳大米、东台西瓜、阜宁黑猪、响水西蓝花、盐都草莓等“一县一品牌”……一项项部署，都在重新定义现代农业的盐城高度，不只是种得好，更要让每一粒种子、每一寸土地释放更大的价值，让盐阜大地成为“淌金流银”的希望田野。
发布会现场，长期关注产业兴市建设的记者，提出的问题聚焦现代化产业体系建设主线。
盐城将全市产业培育的路径归纳为“四链”：特色优势产业“提质升链”，传统产业“焕新固链”，新兴产业“集群强链”，未来产业“布局育链”。到“十五五”末，新能源、新能源汽车、新一代信息技术、新材料、高端装备五大产业规模力争突破万亿。
“双碳”试点重塑生态价值
盐城的绿色家底厚实。“十四五”时期，新能源装机容量突破2200万千瓦，生态环境质量保持全省前列，获批首批国家碳达峰试点城市。
首批国家碳达峰试点城市，这是国家赋予盐城的责任，也是盐城持有的王牌。记者在现场问得直接：“如何为全国碳达峰碳中和试点提供‘盐城经验’？”
盐城用“1318”绿色低碳发展行动计划作回答。零碳园区建设是头号工程，目前已有14个园区编制零碳园区建设方案，对标开展低碳化、零碳化改造，绿电专供变电站和绿电专线建设正在提速。探索建设1个市本级碳达峰、碳中和数据监测分析管理平台，集成管理各板块、行业领域、重点园区和重点企业的能碳数据，全市碳管理“一张网”的构想将加快落地。
两个数字被记者重点标注：到2030年，全市新能源装机规模突破5000万千瓦、年发电量超800亿度。“推动消费侧新模式新业态新场景创新发展，培育建设更多国家级、省级零碳园区，实现更高水平、更大范围的新能源就近消纳利用”，让与会记者真切感受到盐城争当全国全省绿色低碳发展示范区的雄心壮志。
“以绿制绿”的氢氨醇产业布局，打开了更大的发展空间。依托绿电和生物质资源优势，大丰、滨海两个省级化工园区将统筹推进绿氨、绿醇及可持续航空燃料等产业。推动吉电绿氢制储运用一体化、岚泽绿色甲醇等项目尽快建成投产达效，东部沿海绿色氢氨醇能源基地的构想从图纸一步步走向现实。
盐城从降碳、减污、扩绿、增长四个方面，列出了今年的任务清单：实施国家绿色低碳示范项目3个以上，新增省级绿色工厂50家，建成省级零碳（近零碳）工厂5家以上。造林绿化、国土空间全域综合治理、浒苔绿潮联防联控、互花米草治理、侵蚀性海岸治理等生态修复工程统筹推进，大纵湖、条子泥、九龙口等“生态岛”试验区建设加快步伐。“让好生态变好收益”不再是一句口号，而是脚踏实地的转型路径。
秉持“将始终像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境”的坚定态度，盐城将持续擦亮“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两大世界级IP，高水平建设国际湿地旅游目的地，不断提升全球滨海论坛国际影响力，打造践行习近平生态文明思想和促进国际绿色低碳交流合作的重要窗口。
经略海洋重塑开放版图
盐城拥有江苏最长的海岸线、最大的滩涂和最广的海域面积，因海而生，更要向海而兴。“十五五”规划《纲要》中，海洋经济被置于突出位置：打造国家海洋经济发展示范区、国家河海联动发展示范区、国际湿地特色现代海洋城市。
盐城的“12345”总体思路，向与会记者勾勒出海洋经济的发展框架：紧扣打造国际湿地特色现代海洋城市1个总目标，聚焦国家海洋经济发展示范区、国家河海联动发展示范区2个示范区建设，发挥绿色能源、出海门户、世遗生态3大优势，做强特色园区、创新平台、骨干企业、产业项目4类支撑，提升产业综合实力、创新策源能力、高效协同合力、人海和谐魅力、开放合作活力等5项目标。
作为我国较早对外开放的沿海城市，盐城开放基础厚实，中韩（盐城）产业园等“国字号”平台集聚效应持续释放。如何在“十五五”扩大高水平对外开放？
“擦亮三大特色品牌。”盐城将打造对韩合作品牌列在首位。5月20日，江苏—韩国经贸合作交流会在盐城举办，300多名代表齐聚，充分展示了盐城对韩经贸合作、人文交流的丰硕成果。
下一步，盐城将依托中韩（盐城）产业园，探索推进人民币韩元直接结算，打造制度型开放“试验田”，让盐城成为长三角对韩开放标杆窗口；主动对接国际碳足迹认证和绿色贸易规则，扩大绿色高新产品出口，提升“盐城制造”绿色竞争力；靶向招引绿电需求型产业项目，拓展多元引资渠道，让盐城成为外商投资兴业的热土。
发展经济，盐城始终坚持把招商引资作为“头号工程”，选优配强产业、科技、服务业三支招商队伍，扎实抓好强链补链延链，紧盯世界500强、中国500强、行业前5强招大引强，常态化举办各类专题招商推介活动，重点办好中韩（盐城）产业园经贸合作交流会、跨国公司江苏盐城行等品牌活动，着力突破更多重特大产业项目和标志性外资项目，不断增强经济高质量发展后劲。
完善外资招商图谱、创新招商模式、优化外资服务，是盐城擦亮“投资盐城”品牌的三张牌。外资招商与绿电招商双管齐下，靶向招引绿电需求型产业项目，同时办好“投资盐城”等系列活动，拓展股权并购、利润再投等多元引资渠道，落脚点很明确：引一批国家标志性外资项目，建一个外商投资“一站式”服务平台，让盐城真正成为外商愿意来、留得住的热土。
共同富裕升腾现实图景
发展的最终目的，是让人民过上更好的日子。“十五五”时期，盐城将把更多资金资源投资于人、服务于民生，推动民生建设加快由“有没有”向“好不好”升级，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
“民之所盼”就是“政之所向”。“十四五”时期，全体居民人均可支配收入达到45713元、五年增加1.2万元，入选中央财政支持公立医院改革示范城市，蝉联全国文明城市。“十五五”期间，盐城将自觉把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，确保累计新增城镇就业29万人以上、零就业家庭动态清零。持续拓宽重点群体就业渠道，广泛开展新业态职业技能培训，更好化解人工智能时代就业结构性矛盾。
“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让民生福祉看得见、摸得着”牵引出未来五年民生建设的具体举措：“一老一幼”方面，完善医养结合、医育结合服务体系，出台生育支持政策，促进人的全面发展，推动人均预期寿命提升至80岁以上；教育方面，推动基础教育优质均衡、职业教育优质特色、高等教育提质扩容、特殊教育兜底保障，在新的高度上托起人生出彩起点；医疗方面，推进国家公立医院改革和高质量发展示范城市项目建设，拓展紧密型县域数字化医共体建设成果，让群众少花钱、少跑腿、看好病；体育方面，推进群众体育、竞技体育和体育产业协同发展，持续办好“盐超”“盐马”等特色赛事，激发市民归属感与自豪感。
“人民城市人民建，人民城市为人民”。盐城将统筹水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”规划建设，补齐城市生命线工程短板，推动城乡基础设施一体化发展。学习运用“千万工程”经验，持续深化农村人居环境综合整治，打造更多宜居宜业和美乡村。
好的生态环境，是最普惠的民生福祉。盐城生态环境质量长期保持全省前列，公众安全感、法治建设满意度同样居于全省前列。迈入“十五五”，盐城将持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施“美丽蓝天”建设工程，强化多污染物控制协同和区域治理协同，让“盐城蓝”常驻头顶，建设幸福河湖130条以上，让家门口的河水更清、河道更畅。口袋公园、街头绿地、小微湿地嵌入百姓日常生活，一个个“小美”汇聚成“大美”，让美丽盐城处处可见、人人可享。
