本报记者 王艺宸

编者按

6月25日，市政府举行“开局起步‘十五五’”徐州市专题新闻发布会，介绍徐州“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措。

未来徐州是什么样？徐州日报今起推出《彭城·五年之约》系列报道，从机遇之城、友好之城、理想之城等多个维度，深度解码规划《纲要》中的徐州愿景、徐州路径与徐州担当。

一座老工业基地，如何在新一轮产业变革中抢占先机？一座曾经被贴上“资源枯竭”标签的城市，靠什么摆脱路径依赖，从“制造”走向“智造”。

徐州“十五五”规划《纲要》提出，到“十五五”末，地区生产总值突破1.3万亿元，现代化产业体系规模突破1.1万亿元。数字从来不只是数字。它们是城市能级跃迁的刻度，是产业结构重塑的证明，更是一座老工业城市向新而生的决心。

徐州的回答也不止在一纸蓝图中，而是在车间里、在实验室中、在年轻的面孔间，一场关乎命运的深层蜕变正在上演。这里，正在成为一座充满机遇的未来之城。

产业重塑：新赛道上跑出“加速度”

夏至时节，徐工集团智能车间里一派繁忙景象。机器人手臂精准舞动，AGV小车穿梭有序，屏幕上数据实时跳动——这并非科幻电影中的未来工厂，而是徐州制造业转型的日常切片。

作为曾经的资源枯竭型城市，徐州正在用“智造”这把钥匙，开启老工业基地转型的新大门。

从“制造”到“智造”，一字之差，背后却是生产函数的重构。当生产线长出“大脑”，当设备学会“思考”，制造业便从拼体力转向拼算力——这正是徐州产业变革的底层逻辑，也是无数企业和创业者的机遇所在。

作为“中国工程机械之都”，工程机械一直是徐州最鲜明的产业底色。“十五五”时期，徐州锚定打造世界级工程机械产业集群目标，推动创新策源、产业协同、价值创造、生态集聚“四个显著提升”。

不仅是要守住“一号产业”的江湖地位，更是要在全球工程机械产业版图上重新标注徐州的坐标。

然而，真正的战略意图不止于做强“看家本领”。从“343”创新产业集群到“535”现代化产业体系，数字变化的背后是产业逻辑的深层迭代：五大特色优势产业筑牢底盘，三大新兴产业积蓄动能，五大未来产业谋篇布局。

这是一个梯次分明、多元支撑的产业矩阵——按照规划，到“十五五”末，五大特色优势产业规模将达9000亿元，三大新兴产业突破2300亿元，五大未来产业超300亿元，整体现代化产业体系规模突破1.1万亿元。

徐州正在彻底告别“一业独大”的旧格局，工业与服务业开票销售收入双双突破1.3万亿元的目标，正是这一转型的硬核注脚。

产业的厚度，就是机遇的广度。当工程机械巨头向世界级迈进，当新兴产业从萌芽走向壮大，当未来产业从概念走向布局——每一条赛道都在向有准备的人敞开大门。

创新突围：硬科技走出“抽屉”走向生产线

智能制造绝非无源之水。它的源头活水，是科技创新。

在徐州，一条全长约20公里、总面积101.3平方公里的科创大走廊正加速成型。这条走廊串联起中国矿业大学、江苏师范大学等高校院所，徐州高新区、淮海科技城等产业园区，以及各类科研平台与创新企业——它不仅是地理意义上的“创新带”，更是徐州智造升级的“最强大脑”、创新创业者的机遇高地。

根据规划，到2030年，这里的创新型企业数量将实现倍增，高层次人才突破19万人，新增10家以上省级、国家级重大平台。

但创新不只是建平台、引人才，更关键的是让创新真正赋能产业。徐州深谙此道：设立10亿元规模的天使投资基金，引导资本投早、投小、投硬科技；推行“企业认定、政府认账”的人才评价机制，向重点企业下放职称评审权；试点“徐州人才码”，实现人才认定、政策兑现、生活服务“一码通享”。

更值得关注的是，徐州正推动云龙湖实验室争创深地领域国家战略科技力量，建设长三角国创中心徐州分中心等重大载体，加速高端创新资源导入。

科技创新最怕什么？怕“躺在柜子里睡大觉”。徐州的破题思路清晰：通过概念验证中心、中试平台、技术经理人队伍等一系列制度安排，打通从基础研究到成果转化、从实验室到生产线的“最后一公里”。创新正在从“选答题”变成企业的“必答题”，也正在成为这座城市最鲜明的机遇标签。

人才汇聚：让年轻人成为“合伙人”

产业变革、科技创新的深层动力，终究在人。

徐州有一组耐人寻味的人口数据：常住人口平均年龄仅38.2岁，青年常住人口超240万，在校大学生近27万，人才总量接近200万。这是一座年轻的城市，但年轻并不等于有活力。如何把年龄优势转化为创新动能，把人口红利升级为人才红利？

徐州的答案是：让年轻人站上C位，让每一个奋斗者都能找到属于自己的机遇。

在“彭城英才计划20条”框架下，创新类项目最高可获3000万元、创业类项目最高可获1亿元综合资助；每年提供最高100万元智能算力补贴支持AI创新；定期发布场景机会清单，精准赋能人才竞逐新赛道。资本愿意为年轻人的想象力买单，城市才真正有了未来。

更值得关注的是徐州对“人才生态”的系统性构建。在全省率先推动青年工作专项立法，推行“徐州人才码”专属服务；在住房上，为求职大学生提供最长2个月人才驿站免费入住，以及最长6个月人才公寓免费或优惠租住；在创业上，“徐才贷”提供10亿元专项贷款，未来三年打造20个OPC社区，定制低成本创业场景，营造宽容失败的氛围；在高校周边布局“微校园”、青年社区和街区，嵌入智慧服务与潮流消费场景——让年轻人不仅有事做，更有生活、有圈子、有归属感。

“成为城市发展的合伙人”——徐州向五湖四海的创新创业者发出的邀约，不只是一种姿态，更是一种决心：让人才从“为我所用”走向“与我共长”。

这是一座懂得厚积薄发的城市，也是一座敢于拥抱未来的城市。产业的机遇、创新的机遇、人才的机遇，正在这里交汇融合，汇聚成推动城市向前的磅礴力量。

徐州，正在用自己的方式回答一个老工业城市如何“向新而生”的时代命题。而每一个来到这里、扎根这里的奋斗者，都将成为这座机遇之城的见证者、参与者和受益者。