——在市政协十六届五次会议上的讲话（2026年1月20日）

宋乐伟

各位委员、同志们：

在“十四五”顺利收官、“十五五”开局起步的重要节点，市政协十六届五次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员共商发展的一次盛会。在此，我代表中共徐州市委，向大会的召开表示热烈祝贺，向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

刚刚过去的2025年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，干字当头、狠抓落实，高质量建设区域中心城市，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，经济社会发展取得了来之不易的新进展新成效。我们全力以赴拼经济，稳扎稳打巩固回升向好势头。认真落实国家和省稳经济一揽子政策，多措并举稳存量扩增量提质量，地区生产总值增长5.8%左右，主要经济指标增速高于全国全省。“两重”项目获批超长期特别国债15.36亿元，消费品以旧换新带动消费210亿元，文商旅体加快融合发展，“彭城七里”开街运营，“苏超”引流效应彰显，全市旅游总收入增长10%，社消零总额增长5.5%、居全省首位。新招引亿元以上项目605个，省、市重大项目投资完成率均超100%，外贸外资稳量提质，为稳住经济基本盘提供了有力支撑。我们坚定不移促转型，向新向优推进动能接续转换。聚力推动科技创新和产业创新深度融合，“343”创新产业集群持续壮大，规上工业企业突破4000家，启动世界级工程机械产业集群培育行动，徐工重型跻身国家首批领航级智能工厂，“一号产业”增长18%，绿色低碳能源突破1600亿元，集成电路与ICT、安全应急、数字经济等新兴产业加快壮大。统筹推进国家可持续发展议程创新示范区和徐州科创圈建设，云龙湖省实验室去筹转建，新增中国工程院院士和外籍院士各1名，新引进大学毕业生4.2万名，更多人才在徐州放下行囊、追逐梦想。我们践行宗旨办实事，共建共享增进百姓民生福祉。全面完成45件民生实事项目，城镇新增就业9.5万人，居民人均可支配收入增长5%，新增企业职工基本养老保险参保超10万人，增加普高学位1万个，建成长者食堂52个，三级医院增至29家，改造老旧小区79个，城区新增供热小区29个、惠及居民3万户，易涝积水点实现长效共治，发放特殊困难群众保障资金22.5亿元，低保标准实现“十三连增”，PM2.5浓度降幅、优良天数比率提高幅度均居全省前列。我们旗帜鲜明树导向，聚神聚力营造干事创业氛围。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，大力实施“党建强基”提升工程，有序开展村（社区）“两委”集中换届，进一步健全担当作为激励保护机制，严管厚爱锻造过硬队伍，持之以恒为基层减负赋能，风清气正的良好政治生态进一步巩固发展。

风雨无阻向前行，人间正道是沧桑。回望“十四五”，我们共同走过了一段极不寻常、极不平凡的发展历程。全市上下万众一心、迎难而上，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险考验，各项事业发展取得重要阶段性成果，经济总量持续壮大，新旧动能加速转换，城市能级不断攀升，民生保障扎实有力，社会大局保持和谐稳定，全面从严治党纵深推进，“十四五”主要目标任务顺利完成，中国式现代化徐州新实践迈出新的坚实步伐。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市干部群众团结拼搏、苦干实干的结果，这其中也凝结着全市各级政协组织、全体政协委员和社会各界人士的智慧力量。近年来，市政协团结带领全市各级政协组织和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦中心大局，认真履职尽责，为全市高质量发展作出了积极贡献。一是高起点站位，政治方向坚定把牢。坚持党对政协工作的全面领导，自觉服务中心工作和全市大局，充分发挥政协党组作用，严格执行重大事项请示报告制度，持续打造“党建筑垒·同心筑梦”特色党建品牌，确保政协工作始终沿着正确方向前进。二是高水平履职，建言资政成果丰硕。发挥政协人才荟萃、智力密集的独特优势，围绕壮大“343”创新产业集群、建设区域医疗高地、推动历史文脉保护传承等开展调研视察，创新构建协商成果“七步法”，打造“557”提案工作品牌，社情民意信息工作连续四年进位、跃居全省第一。三是高质效监督，服务民生精准有力。在全省率先出台加强和改进政协民主监督工作实施意见，创新推进“心系急难愁盼、情牵民生实事”专项民主监督，围绕群众关注的殡葬、“校园餐”等领域强化联动监督，连续3年开展“连心汇”委员联系服务界别群众实践活动，切实把工作做到了群众的心坎上。四是高标准要求，自身建设更加过硬。全面加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，深入推进同心、尚学、精品、创新、清风“五个工程”，各方面制度体系更加完善，政协事业展现出蓬勃生机和旺盛活力。在此，我代表中共徐州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心感谢、致以崇高敬意！

各位委员、同志们！

站在“十五五”发展新的起点上，我们使命在肩、憧憬满怀。前不久召开的市委十三届十次全会，审议通过了市委“十五五”规划建议，明确提出未来五年的发展战略、努力方向和主要目标任务。今年是“十五五”开局之年，五年看头年，起步最关键。我们要坚定不移学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，认真落实市委十三届十次全会部署要求，牢牢把握“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”主牵引主抓手，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，携手奋进“十五五”、凝心聚力谱新篇，一步一个脚印把现代化建设宏伟蓝图变为美好现实。

携手奋进“十五五”、凝心聚力谱新篇，必须坚定不移把提质增效作为重要导向，在增强发展活力韧劲上不懈努力、接续奋斗。完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握因地制宜的科学方法，将提质增效摆在更加突出位置，持续释放新需求、创造新供给、激发新动能，实现质的有效提升和量的合理增长。要以加快建设区域消费中心城市激发内需新活力。深入实施提振消费专项行动，高水平建设运营“淮海购无忧”平台，打造高品质中心商圈，提升消费资源集聚度和多元场景融合度，推进文旅、体育、康养、数字消费等扩容提质，发展青春经济、演艺经济、夜间经济等新业态，打造“彭城七里”消费新IP，在强化高质量供给中创造消费新需求。要以加快建设先进制造业强市提升产业硬实力。积极构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固工程机械、绿色低碳能源、新材料、现代食品、高端纺织等优势产业集群领先地位，壮大新一代信息技术、安全应急、医药健康等新兴产业集群规模，培育具身智能、深地、氢能、生物制造等未来产业，突出招商引资“生命线”地位，加快推进重大产业项目建设，筑牢实体经济发展根基。要以加快建设区域科技创新中心增强发展源动力。纵深推进国家可持续发展议程创新示范区和徐州科创圈建设，高水平规划建设科创大走廊、打造协同创新“金纽带”，支持云龙湖实验室、高端工程机械创新中心等加强前沿探索、勇攀科技高峰，高效运行校地融合发展机制，强化企业创新主体地位，打造独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、创新型中小企业矩阵，支持人工智能OPC（一人公司）创新创业，鼓励“揭榜挂帅”“赛马比拼”，健全多层次科技金融服务体系，打造一批符合青年人才需求的创新创业社区和综合服务平台，营造风生水起的创新生态。

携手奋进“十五五”、凝心聚力谱新篇，必须坚定不移把中心城市作为最大优势，在统筹城乡区域协调发展上不懈努力、接续奋斗。落实市委全会部署，扎扎实实做好统筹硬件支撑和软件赋能、统筹城镇发展和乡村建设、统筹区域协调和能级提升“三篇文章”，持续增强中心城市引领带动能力。要探索城市发展新模式。坚持城市内涵式发展，编制《推动城市高质量发展实施方案》，加快构建城市更新可持续模式、城市建设运营投融资体系和房地产发展新模式，压茬推进五大类61项城建重点工程，优化“3+8+N”物流枢纽体系，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，争创国家城市更新示范城市。要绘就乡村振兴新图景。锚定高水平建设农业强市目标，重点实施产能韧性提升、产业集群提质、乡村建设提标、富民强村提效“四大行动”，大力发展科技、绿色、质量、品牌“四个农业”，打造现代农业发展高地、和美乡村建设典范。要书写区域协同新答卷。坚决扛牢“头马”担当，充分发挥市际协调会商机制，扎实推进宿徐现代产业园区、徐淮产业合作园区建设，跟踪抓好台睢高速、徐菏铁路等互联互通工程，深化生态环境、社会事业跨行政区合作，推动“跨省通办”事项扩容提质，共筑区域“民生幸福圈”。

携手奋进“十五五”、凝心聚力谱新篇，必须坚定不移把共同富裕作为价值追求，在保障和改善民生上不懈努力、接续奋斗。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办实事、解难题、增福祉，不断厚植民生幸福底色。要突出抓好群众就业增收。深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入，推动居民收入增长与经济增长保持同步。要持续优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行，推动更多资源资金“投资于人”，扎实办好年度45件民生实事项目，深入实施基础教育扩优提质、医疗卫生筑峰强基、“一老一小”普惠融合等行动，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，切实兜准兜牢民生底线。要不断增进生态民生福祉。协同推进降碳减污扩绿增长，深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设人与自然和谐共生的美丽徐州。

携手奋进“十五五”、凝心聚力谱新篇，必须坚定不移把安全发展作为底线要求，在维护社会和谐稳定上不懈努力、接续奋斗。始终保持时时放心不下的责任感，全力以赴防风险、守底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。要着力提高公共安全水平。实施安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产“六化”建设，深化“一件事”全链条整治，坚决防范遏制重特大事故发生。深入推进扫黑除恶斗争常态化，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安徐州。要防范化解重点领域风险。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严格落实党政机关过紧日子要求，压减低效无效支出，兜牢基层“三保”底线，加快清理拖欠企业账款，强化源头治理和失信惩戒，坚决遏制新增拖欠。要全面提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理，推进信访工作法治化，以综治中心规范化建设为抓手，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，切实维护社会大局和谐稳定。

携手奋进“十五五”、凝心聚力谱新篇，必须坚定不移把管党治党作为永恒课题，在涵养良好政治生态上不懈努力、接续奋斗。形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志和强大合力。要牢记嘱托铸忠诚。始终胸怀“国之大者”，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止打折扣、做选择、搞变通，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。要践行正确政绩观。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚决杜绝急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，坚决杜绝新官不理旧账和形象工程、面子工程，持续深化整治形式主义为基层减负，多办打基础、利长远的事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。要善作善成抓落实。强化抓落实的自觉，练就抓落实的本领，锤炼抓落实的作风，做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，一件事接着一件事办，以钉钉子精神抓实抓细各项任务，推动事业发展步步向前。

各位委员、同志们！

力量源自团结，事业成于奋斗。人民政协作为大团结大联合的组织，在汇智聚力上具有不可替代的重要作用。全市各级政协组织和广大政协委员，要自觉在中共徐州市委的领导下，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为推进中国式现代化徐州新实践贡献更大智慧力量。在这里，向大家提四点希望：一是举旗铸魂讲政治强定力。时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是服务大局尽职责强本领。坚持把政协工作放到全市发展大局中谋划推进，找准履职尽责的切入点、结合点、着力点，开展重大课题研究，组织实施专题协商，提出更多有深度、有价值、有分量的真知灼见，为市委科学决策当好智囊高参。三是为民造福优服务强担当。坚持走好新时代党的群众路线，持续开展委员履职“服务为民”活动，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，以实际行动诠释“人民政协为人民”的理念。四是守正创新固根基强队伍。统筹抓好“两支队伍”建设，持续强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，巩固拓展学习教育成果，着力打造“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的过硬队伍，不断开创政协事业发展新局面。

各位委员、同志们！山海寻梦不觉其远，前路迢迢阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，勠力同心、砥砺前行，加快打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市，携手谱写中国式现代化徐州新实践崭新篇章！

最后，预祝大会圆满成功！