□ 本报记者 杨频萍 程晓琳

两会热词：

推进教育资源布局结构调整

2026年全国两会期间，“推进教育资源布局结构调整”成为政府工作报告中的民生热词。教育资源如何适配人口结构变化，实现从“基本均衡”到“优质均衡”的跨越，成为新时代教育发展的重要命题。

南京外国语学校副校长李鸿彬代表认为，布局优化是现实人口变化与教育发展总要求的双重考量。在坚守教育质量底线、持续提升办学水平的前提下，适当扩大高中教育规模，成为应对学龄人口高峰传导的必然选择。

随着人口结构变化，教育资源出现一定的错配。泰州市姜堰区实验小学教育集团校长高金凤委员在长期调研中发现，当前基础教育资源配置存在区域、城乡之间冷热不均，学段间结构性错配两个层面的“不平衡”。

教育资源调整应遵循哪些原则？高金凤提出，教育资源的布局不能简单“追着人口跑”，而要提前谋划、动态调整，真正做到“资源跟着需求走，结构跟着变化调”。她建议探索纵向贯通式集团化办学，打破学段壁垒，以高中或初中为牵头校，联动区域内小学、初中，实现跨学段资源整合与共享。

江苏多地已在行动。在扬州，已将“新增普通高中学位12000个以上”纳入“十五五”规划纲要，正在建设的江苏省扬州中学瘦西湖校区，将于2026年秋学期交付，届时将新增学位2400个。扬州市政府教育督导室副主任赵云表示，近5年来，全市累计投入58.73亿元，新（改、扩）建普通高中25所，持续提升高中学位供给和校园条件。

沭阳县教育局局长、体育局局长王晓燕表示，当地将针对学龄人口基数大等特点，健全县域学龄人口动态监测机制，重点加大主城区、重点镇街等人口流入区域学位供给，统筹做好教育资源跨学段调整，盘活闲置校舍与教学资源，保障适龄学生就近入学、应上尽上。未来三年，沭阳将实施普通高中资源扩增专项行动，新建、改扩建3所普通高中，新增学位1万个。

人口的波浪式变化，不仅带来学位供给的阶段性压力，更会引发师资阶段性紧缺与过剩。针对这一难题，李鸿彬提出了建立教师学段资格转换引导机制的解决思路，主张让教师具备胜任不同学段教学任务的能力，推动师资在学段间形成“大循环”。

学位数量的增加只是第一步，如何让增量真正转化为育人质量的提升，是摆在教育工作者面前更深层的课题。

对于逐步迎来人口回落的学前教育与小学教育阶段，江苏省社科联党组书记王成斌委员认为，小班化教学恰恰为基础教育提质创造了契机，每个学生都有机会与教师交流讨论，让因材施教成为可能。

“‘扩容’背后的‘提质’与‘多样’更重要。”南京市中华中学校长朱征表示。他认为，既要守住课堂主阵地，通过课程改革、AI赋能等途径提升教育教学质量，还要积极探索科技等特色课程体系建设，“我们期待普通高中不只是为了升学，而是能够成为每个孩子发现自我、成就个性的‘立交桥’。”

李鸿彬认为，在规范发展的前提下放大民办教育的功能，让其成为公办教育的强有力补充，是破解人口变化带来的教育资源供给难题的重要路径。民办教育的优势不仅在于补充学位供给，还能更好地落实“有教无类、因材施教”的教育原则，适配不同潜质孩子的成长需求，让教育供给更具多样性。

王成斌认为，面对人口变化，教育应顺应趋势、主动作为，统筹好不同学段教育资源的配置。只有把每个学校都办好才是真正教育公平。“教育是投资于人的主阵地，不仅让‘人口’成为‘人手’，而且让‘人手’成为‘人才’，助力高质量发展，创造高品质生活。”王成斌说。