□本报记者 朱敏丽

通讯员 吴熊娟 蒋文娟

7月3日，大雨滂沱。姜堰区蒋垛镇高曹新村种粮户秦广应披上雨衣，扛起铁锹，一头扎进自家承包的500亩高标准农田，逐块查看田间排水情况，仔细排查机耕路与沟渠有无雨水冲损。雨幕中，和他一同在田间奔走的，还有10多位种植户和村干部。这份默契，源于今年1月该村的一项创新举措：将高标准农田管护要求写入村规民约，并与种植户签订管护协议，责任到人、到田。如今，全村3000亩高标准农田实现从“集体管”向“大家管”转变，管护效能显著提升。

高标准农田是粮食安全的根基。国家投入大量资金平整土地、疏浚渠系、硬化道路，正是为了长久释放稳产增收的综合效益。然而，长期以来，由于资产权属界定不清、管护主体责任不实、群众参与度不高等因素，不少高标准农田出现实际运行效能衰减、设施服务年限缩短等现象。“我们村的高标准农田建设时间较早，因后期管护跟不上，部分路段和渠系慢慢出现老化损毁，维修翻修不及时，耽误了不少农事。”高曹新村党总支书记曹培高深有感触地说。

痛点所指，改革所向。6月底，市农业农村局印发《关于建立农民群众参与高标准农田建设监督工作机制的通知》，在全省率先将农民群众的知情权、监督权嵌入高标准农田建设管理全周期，构建起覆盖规划设计、施工建设、验收管护全链条的监督闭环。

“高标准农田建得好不好，用得顺不顺手，常年在地里劳作的农民最有发言权。”市农业农村局党组书记谢红官表示，“我们要始终站稳群众立场，坚持问需于民、问效于民，推动财力向关键环节聚焦、各项工作往实处落地，真正把资金用在‘刀刃’上，把实事办到百姓‘心坎’上。”

机制革新，首先从源头破题。项目储备阶段，优先将群众改造意愿强烈的地块纳入建设清单；方案设计阶段，工作人员进村入户征求意见，初步设计方案须经村委会或受益农户代表三分之二以上表决通过，方可进入后续评审流程；施工图审查阶段，专门邀请村干部、种粮大户和群众代表，结合当地自然条件、农耕习惯、现有交通状况逐项核对，把各类潜在矛盾化解在图纸阶段。

进入施工阶段，全程监督更加公开透明。每个项目现场均设立公示牌，清晰列明工程内容、工期、责任单位及监督电话，并附上“农田建设随手拍”二维码。同时选聘责任心强的村干部、种粮大户、党员代表担任质量监督员，手持农业农村部门印发的工程质量“明白纸”，对照标准核验路、渠、桥施工质量及原材料规格，让监督有尺可量、有据可依。

最硬核的是，农民在验收环节拥有试用权和否决权。今后所有高标准农田项目，单项工程完成四方验收后，暂不启动县级验收，而是先行交付新型经营主体和农民试用3到6个月。试用满意、签字确认，方能进入下一环节。县级初验和市级竣工验收必须听取群众监督员意见，群众满意度低于95%的，一律不予通过验收。

“设施好不好用，下地干几天活就知道了。”泰兴市济川街道张庄村种植户季江贵感慨道。该村新改造的近千亩高标准农田刚交付，便成为新机制的首批实践样本。“这些天，我们边用边找问题，施工方跟着改了好几处细节。”季江贵站在地头，踩了踩坚实平整的机耕路，笑着说，“现在这田，种着顺手，心里更踏实。”

建好是前提，管好见功夫。借鉴高曹新村经验，新机制将管护关口前移。项目建成移交时，以资产交付清单形式交由村集体和农民代表点验，并按照“谁使用、谁养护”原则，与种粮大户、受益群众签订《养护约定》，压实日常管护责任。同时，常态化公布监督举报电话，畅通监督渠道，严肃查处损害群众利益行为，共同守护好“希望的田野”。