■ 本报记者 祁秋月

人间烟火，藏着一座城市最鲜活的底色。清晨街角的早点铺、傍晚路边的便民摊点、夜晚热闹的特色市集，串联起市民的日常三餐与休闲时光，既承载着市井温情，也滋养着小微业态。

然而，长久以来，城市管理始终绕不开一道现实难题：从严管控，虽能遏制占道经营、噪声扰民，却容易挤压摊贩与店铺的生存空间；全面放开，虽能释放市井活力，又往往引发环境杂乱、交通拥堵等问题。

城市治理的终极命题，从来不是“非禁即放、非严即松”的二元对立，而是秩序规范与民生烟火的双向适配，是城市颜值与业态活力的共生共赢。如何在刚性管理与柔性包容之间找到最优解，已成为现代城市治理必须答好的时代考题。

近日，宿迁印发《关于进一步提升城市“烟火气”激发街区活力相关工作的通知》，坚持“疏堵结合、因地制宜、便民规范、审慎包容”的原则，以精细化治理思维破解“一管就死、一放就乱”的治理困境，走出了一条烟火升腾、秩序井然的宿迁善治路径。

管与放、严与松、规范与便利，看似矛盾对立，实则相辅相成，考验着城市治理的智慧与温度。而宿迁，早已用一个个真实鲜活的治理案例，给出了精准答案。

放，不是放任自流，而是精准施策、有序放开。宿迁摒弃“一禁了之”的粗放做法，通过增加便民疏导点、发展外摆街区、培育文旅市集等措施，因地制宜释放城市活力。

在宿豫区汉江路，每晚7时至次日凌晨2时开放的潮汐便民摊点已运营多年，70余个摊位有序经营，既为周边企业职工提供便民餐饮，也让普通群众获得安稳营生，彻底告别了以往流动摊贩占道、垃圾遍地的乱象。宿城区双庄街道盐路社区盘活闲置空地，打造了“盐途食坊”潮汐便民服务点。36岁的摊主杨州从此告别了四处“打游击”的日子，拥有了固定的经营点位；周边居民也能在“家门口”品尝特色小吃，实现了摊主增收、群众便利的双赢。

商圈街区的有序外摆，让城市活力持续迸发。目前，宿迁已在宝龙24街、楚街、东大街等商圈打造了18个特色“外摆街区”，商户提前报备即可合规外摆；宿城区古城街道持续推进古北·1996街区的更新工程，设置123个外摆专区，让老旧街巷变身烟火夜市，古韵烟火与新潮活力相融共生。这样的“放”，不是无边界的松绑，而是带着规划、带着标准、带着服务的包容，让小摊贩有营生，让老百姓得便利。

管，不是严苛管控，而是精细服务、柔性治理，为城市秩序筑牢坚实根基。“烟火气”的长久存续，离不开规范有序的管理护航。宿迁创新推行“包容监管+轻微首违不罚”模式，细化市容、卫生、噪声、安全管理标准，变被动执法为主动服务，变粗放整治为精准管控。在南京师范大学附属中学宿迁分校周边，以往校园附近摊贩无序聚集导致交通拥堵，如今划定了专属潮汐疏导点，严格管控经营时段，既守护学生的饮食安全，又保障上下学道路畅通，家长们纷纷点赞“路通畅、吃得放心”。

从宝龙24街智慧停车配套升级，到“苏超”“第二现场”市集规范运营，再到前不久宿迁“灵魂早点”和“深夜食点”的爆火出圈，宿迁城市管理部门以常态化巡查、信用监管，守住了市容秩序与公共安全的底线，以劝导引导、规范指导传递着城市温度。

治理有温度，城市有活力。城市精细化治理，从来不是简单的“管”或“放”，而是在秩序与烟火之间寻找平衡点，让刚性规则守护城市底色，让柔性包容滋养市井活力。

一座有魅力的城市，必然是秩序井然又烟火升腾的城市，既要高楼林立、整洁规范，也要街巷热闹、市井温情，让“烟火气”在规范中绽放，让城市在共生中向好，绘就宜居宜业、充满温情的民生图景。