□ 本报记者 程晓琳

7月26日，由江苏人才发展战略研究院主办的2026年全球青年人才创新发展研讨会在南京师范大学举行。大会不仅透视了全球人才流动的“冰山下暗流”，更清晰勾勒出江苏在世界百年变局中为全球青年人才打造“强磁场”的雄心与路径。

“人才流失”“人才回归”说法过时了

与会专家达成一个共识：沿用数十年的“人才流失”与“人才回归”这种单向流动的说法，已经过时了。

省社科联党组书记、副主席、江苏人才发展战略研究院院长王成斌指出，当前全球人才流动正在发生深层次变化：科技发展催生大量“数字游民”，他们无需固定工作场所，借助信息技术、数字平台等来工作。2025年全球“数字游民”总量已突破5000万人，预计2026年底将接近5500万人，全球已有60余个国家和地区推出“数字游民”专属签证。这类分布式创新个体主要集中在AI、生物、先进制造等赛道，是跨境技术协作的重要连接器。

全球化智库（CCG）副主任郑金连在调查中发现，留学人员创业已进入跨境化与本土化深度融合的新阶段。目前，中国超过三分之一的独角兽企业创业者具有留学背景，创始人年龄集中在30至40岁，主要聚焦于AI、生物医药等科技领域。“留学人员是高质量发展的重要引擎。”郑金连表示，但同时也面临融资难、政策落地“最后一公里”以及本土融入“水土不服”等新挑战。

“科学是人类共同的知识财富，人才流动是促进创新的重要方式。”南京工业大学外籍专家郝睿德认为，江苏具备科教和产业基础优势，但要持续吸引国际人才，关键在于提供稳定、可预期的发展环境，并加强与国际优秀高校的实质性科研合作。

“给票子、给房子”引才模式正在失灵

青年成长阶段是国际人才竞争的黄金窗口期。北京人才发展战略研究院特聘专家穆桂斌揭示一个关键规律：近半数顶尖科学家的跨境流动，发生在科研生涯的早中期，人才国际竞争的关键窗口正在向成长阶段前移。目前，顶尖人才的洲际流动规模已明显超过洲内流动。“人才竞争已从城市之间的单打独斗，转变为城市群综合服务能力、创新网络密度和制度开放程度的整体较量。”穆桂斌说。

值得注意的是，城市传统的“给票子、给房子”引才模式正在失灵。调研数据显示，新一代青年人才的择业逻辑发生明显变化：不少年轻人开始看重事业使命感，越来越多的求职者会根据企业是否履行社会责任来决定是否入职，而“15分钟生活圈”、多元文化第三空间等软性配套，正成为青年人才眼中的“刚需基础设施”。

在优化软环境的同时，江苏也并未放松在关键领域的主动出击。对此，王成斌提出江苏破局的“组合拳”：建立“江苏—导师—校友”点对点联络机制，实施精准引进；同时，动态编制“产业—人才”对接清单，探索建设全球“产业大脑+人才云图”，推动产业技术需求与科研资源的精细化对接。

在AI等关键领域的人才博弈中，中国国际人才交流基金会原主任苏光明认为，中国已成为全球AI人才的重要来源地，人才流动正从单向流失转向双向流动，但底层颠覆性技术的原创人才供给仍是短板。“科研平台、工程条件和产业场景，正在成为影响人才流向的更关键因素，而不仅仅是薪酬。”

人才工作进入“拼体系”新阶段

“全球人才竞争版图正在激烈重构，青年人才正是这盘‘棋局’中的‘棋眼’。”南京师范大学党委书记尚庆飞表示。通过积极融入全球创新网络、构建产业与人才融合的数字化平台，江苏正试图为全球青年人才提供一个超越地域限制的“发展合伙人”身份。

江苏省教育厅对外合作与交流处处长施蕴玉表示，近年来，江苏统筹做好“引进来”和“走出去”两篇文章。一方面，积极引进世界一流教育资源，不断提升集聚、吸收和转化能力；另一方面，持续提升江苏影响力，走出一条“规模稳增、质量过硬、特色鲜明”来华留学发展之路。下一步，江苏将优化出国留学项目供给和服务保障，进一步做优做强“留学江苏”品牌，统筹做好学生双向流动，推动江苏学子学成报国，吸引更多全球学子走进江苏。

人才工作不仅要关注人才是否回流，还要关注人才能否通过跨境项目、联合培养和离岸创新等方式参与国内发展。中国人才研究会理事倪凯建议，面对机遇，江苏可以聚焦新一代信息技术、高端装备制造等前沿产业，提供大量高质量就业与创业机会，同时依托“留创园”等载体，提供从孵化、融资到市场对接的全链条创业支持。

当前，全国人才工作已进入“拼体系”阶段。智联招聘集团研究院院长朱明给出了一组数据：AI核心职业的求职者中，35岁以下占比超过八成，算法岗和产品岗求职者三成拥有硕博学历。“引才大战的胜负手，不再是仅靠政策的声量，而是资源转化效率和人才留存质量的可持续性。”