清晨，江苏高速车流如织，一种全新的工作视角正在路网之上的低空展开。作为全省交通基础设施投融资“主渠道”和高速路网运营管理“主平台”，江苏交控依托全省实体经济基础，把交通战新产业的根脉从路网向低空延伸，通过“四个转变”，将高速路网及沿线具备条件的低空空域，系统性转化为培育交通新质生产力的“主战场”，形成了在省委、省政府“一个标准、一个平台、一套规则、一张网”框架指引下，以低空智能网联平台为支撑、交通场景为牵引、产业生态为底座、资本运作为加速器的体系化布局。

运营到经营

从“低飞平台”向“智飞生态”转变

发展低空经济是布局未来交通的明确战略和关键赛道。2024年8月，江苏省政府办公厅印发《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，明确提出到2027年低空经济发展规模全国领先，到2030年建成具有世界影响力的低空经济发展高地。

在省级布局中，江苏交控承担了建设省级核心运营平台的关键任务，所属航产集团负责运行“江苏省低空飞行服务中心”。作为全国首个低空有人无人协同管服平台，中心创新构建“一空多方”协同机制，打通了军民航、公安、应急等多部门数据与审批通道，让低空飞行批得更快、飞得合规。平台日均统计飞行超25万架次、峰值达60万架次，服务用户超7万个，通过空域申报、航路规划等“八大类服务”，显著降低了社会飞行门槛。

平台之上，江苏交控努力超越单一的飞行服务运行者角色，谋求技术、数据、资本、场景统筹整合下的多元经营生态。落实省级部署，积极推进长江江苏段低空公共航路及配套设施建设前期研究工作，为构建低空新型基础设施及省内公共航路建设管理体系奠定基础。航产集团系统梳理“八项关键技术”和“四大引领体系”，其低空巡检方案吸引二十余家省级交通集团调研，被评价为“为全国打了样板”，相关技术与服务模式已走出江苏，在新疆等地落地实践。江苏金租创新“以租代售”模式，有效缓解了产业链上企业购置感知设备等重资产的资金压力，推动低空基础设施加速落地，成为金融服务实体经济、精准滴灌新兴产业的真实写照。

局部到系统

从“场景示范”向“网络铺展”转变

生动的实践来自场景的突破。从场景的点状示范到网状铺展，就是要把“盆景”打造成“风景”，构建覆盖全省高速公路网的标准化、规模化低空基础设施与服务网络，把“试验田”升级为“高产田”。当前，养护巡查、营运保畅、工程建设、应急抢通等丰富交通场景，为江苏交控的低空应用提供了扩散“爆破口”和布局发力点。

崇启大桥的实践是一个缩影。面对桥墩高逾30米、传统作业受潮汐天气制约、安全风险高的难题，高管中心自主改装抗风扰动的F30大型喷涂无人机，将综合成本降至传统方式的29%，日均作业效率提升至人工的5倍。在宁扬高速，无人机对59米高的京杭运河特大桥主塔进行喷涂，全程未中断交通；在连徐高速，无人机成为高边坡工程的“空中传送带”；在宁宿徐高速，“00后”桥梁技术员用无人机几小时便完成以往耗时数天的桥底巡查任务；在沪宁高速镇江收费站，无人机停机坪提供起降、充电、维护一站式服务，衍生出超饱和流量管控、智能养护协同、空中安全监管、应急救援伴飞四大应用模式，树立“低空+高速”协同新范式。交通传媒使用无人机智能巡检全省高速广告牌，南通天电在码头工程中探索无人机LiDAR水上沉桩检测，航产集团与中石化龙禹共建的长江低空物流配送场景也在逐步成形。

点连成线，线织成网。东部公司在G15沈海高速205公里路段布局9个无人机起降点，形成“弹性巡检网”，2025年国庆期间，该网络系统累计飞行1807.57公里，主动发现19起交通意外事件，实现了从“被动接警”到“主动预警”的转变。扬子江公司在G2京沪高速关键路段建成全自动巡航系统，实现5分钟内快速响应。低空力量，正在成为江苏高速路网运营中不可或缺的“空中哨兵”。未来，还将依托在高速场景中验证成熟的技术与模式，积极向港口巡检、支线物流、空中文旅、农业服务等“低空+”领域拓展，“引流上线”争取更大市场。

基础到高端

从“飞得更稳”向“飞得更好”转变

安全是不可逾越的底线。江苏交控顺应安全生产“六化”建设的“东风”，在安全可控的环境下加快推进低空产业场景。不久前举办的江苏省低空经济创新发展学术报告会上，航产集团主办专场论坛，聚焦空域管理与安全，为产业行稳致远汇聚前沿智慧。

在筑牢安全根基的同时，江苏交控正推动低空应用从基础执行工具，演进为承担复杂、精细任务的智能主体，积累出长航时、高覆盖、强协同的技术优势，追求更智能、更具体验感的高附加值业务。在宁沪公司“智上云霄”工作室，无人机搭载多种AI算法，路面异常识别正确率稳定在95%以上，并可自动生成巡检报告；沿江公司融合北斗与AI视觉算法，显著提升了路面裂缝识别效率；江苏高养运用“无人机+”智能检测技术，通过多源数据校验，大幅提升了桥梁隐蔽病害识别的准确性；泰州大桥“空天地”一体化体系累计飞行超千小时，精准发现1543处人工难以察觉的疑似病害，相关经验被推荐至国家发展改革委。

独立到融合

从“路空并行”向“空路一体”转变

打破低空与地面交通系统发展的藩篱，在新路规划和老路改造中，江苏交控同步布局低空走廊、起降设施和补能体系，在规划、建设、运营的全周期考量中，实现设施、信息、服务的深度融合。

高精地图成为空路一体的数字底座，让空中发现的地面事件能精准定位并同步至管理系统，实现天地信息无缝对接。宁杭公司与物流企业合作，将行驶中的货车变为移动感知节点，其“高速慧眼”系统填补了固定监控的夜间盲区，实现“移动路网”与“低空感知”互补。在润扬大桥、东部公司，无人机在事故处置中连续完成勘察、路况排查、违章抓拍等任务，天地协同极大提升处置效能。

从交通的“开路先锋”到低空的“启航先锋”，发展低空经济并非“凭空起飞”。江苏交控的探索表明，全省超过5500公里的高速公路网，是得天独厚的网格化“空间坐标”，是低空网络坚实稳固的“大地基”，更是发展低空经济近水楼台、独一无二的“富矿”。当无人机沿着高速巡航，拓展的不仅是传统交通的边界，更勾勒出一条新质生产力引领交通战新产业发展的清晰航迹。

面向未来，江苏交控将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，全力打造更聪明、更安全的“空中交通大脑”，让管理更智能、飞行更有序，为无人机规模化、商业化应用铺设“空中高速公路”，让“云层下的商机”创造更多价值。在建设“人民满意交通”的赶考路上，江苏交控正努力让低空经济发展的成果，切切实实转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。这张“向天图强”的答卷，江苏交控笔墨正浓。