近年来，镇江市深入践行新时代“枫桥经验”，以社会治安综合治理中心规范化建设为突破口，推动社会治理从分散管理向资源整合、单一调处向多元共治、被动应对向主动预防转变。从2022年率先整合政务服务热线、网格化管理、社会治安综合治理职能，到2024年实现县镇村三级矛盾纠纷调处“一站式”平台全覆盖，再到2025年高标准推进综治中心规范化建设，一系列改革举措，形成了“数据赋能强基础、机制创新提质效、多元共治增活力”的市域善治“镇江模式”，为新时代基层社会治理提供了生动实践。

资源整合：打造“一站式”服务平台

走进句容市综治中心，500余平方米的群众接待服务大厅内，“矛盾调解”“诉讼服务”“法律服务”等功能区标识清晰，工作人员正有序引导群众分流办理业务。村民老张因家门口公用池塘填埋后未平整影响通行，来到“矛盾调解”服务窗口求助。不到半小时，中心便协调了土地管理部门、村委会及专业调解员，现场制定整改方案，并纳入网格员后续巡查范围，确保落实到位。

这样的高效运转，得益于句容市综治中心的规范化建设。该中心采取“2厅6区11+N室”功能布局，设置一站式接待大厅、联动指挥大厅，并配备多元调处区、领导接访室、远程公证室、心理咨询室等专业空间。在力量整合上，28家单位、10个行业性专业性调解组织集中入驻，采取“常驻+轮驻+随驻”模式，实现从“单兵作战”到“攥指成拳”的转变。

今年以来，镇江采取“多中心合一”物理整合、“多元化供给”空间聚合、“多部门联动”系统融合的“三维推进”模式，以句容作为试点，带动各市、区全面跟进，推动诉讼服务、检察服务、公共法律服务等整体性入驻。截至今年6月底，全市8个县级综治中心全面挂牌并实战化运行，平均整合部门超17家，县镇中心累计进驻调解组织113家、调解员223名、律师工作室8家、行政争议调处中心15家，实现化解矛盾纠纷3.5万余起、成功率99.64%的治理成效。

机制创新：构建“多部门联动”治理体系

扬中市新坝镇新坝社区居民袁某与邻居因界址矛盾发生纠纷，110处警后第一时间将此矛盾纠纷推送至新坝综治中心“一站式”平台，平台召集综治、司法、村委会等力量，会同派出所驻村民警，紧盯双方矛盾纠纷焦点，通过说道理、讲法律等方式开展思想疏导工作，对地界进行重新划分，最终双方握手言和。

这一案例的背后，是镇江推动“110+综治中心”深度融合的创新实践。过去，非警务警情常因部门职责不清导致处置滞后，如今，非警务警情可自动导入综治中心，由专业调解员、网格员、司法力量协同处置，镇江110非警务警情调处成功率达99.34%。

综治中心规范化建设的核心要义，在于破除部门间的壁垒，构建“一站式”联动机制，从而保障群众的诉求能够“件件得到落实、事事皆有回应”。今年以来，各市、区综治中心陆续制定相关制度、工作指引以及业务流程图，构建“综合协调、分析研判、交办督办、评价回访”等工作机制，形成了“12345+调解”“110+调解”“仲裁+调解”等创新模式，推动基层治理从“救火式”应对向“防火式”预防转变。

数据赋能：构建“智慧中枢”提升治理效能

“我们将涉及矛盾纠纷类的二次不满意工单数据及时推送给综治平台，由综治中心进行线下协同处置，重复投诉明显减少。”12345热线研判岗负责人王芳介绍，这种做法有效解决了以往不满意工单只能简单结案、群众诉求得不到实质性回应的治理痛点。

“治理现代化的核心，在于让技术回归工具本质，而‘人’才是治理升级的最大变量。”市委政法委副书记、市市域指挥中心主任郑兆巍说。在实践中，这一理念得到生动诠释——通过市域指挥平台汇聚1.74亿条数据，打通“苏解纷”“微解纷”“阳光信访”及重点行业部门数据，构建21类601项城市体征指标，在城市生命线监测、“吹哨报到”等重点领域实现应用，但最终治理效能的提升仍取决于“人”的创造性运用，靠的是对群众心结的把握。

当12345热线的二次不满意工单推送至综治平台后，调解员结合线下走访研判诉求本质，使重复投诉率显著下降；网格员依托“线上+线下”立体采集网，将系统预警转化为针对独居老人、残障人士等特殊群体的个性化服务……

从“多中心分散”到“一平台统管”，从“数据跑路”到“人心相通”，镇江推动综治中心规范化建设的实践生动证明：真正的治理现代化，是让科技赋能与人文关怀在最后一公里相向而行。这种“键盘+脚板”“数据+温度”的“镇江方案”，正为新时代“枫桥经验”写下鲜活的注脚。