通讯员 发改 记者 默然 丁蕾
服务业是什么？它曾是市井烟火的代名词，是无数普通人谋生的手艺、养家的铺子。而今，从算力平台赋能千行百业，到无人机穿梭运送快件，再到音乐节、马拉松点燃城市烟火……行走在江河交汇的扬州，你会看到一幅生产服务强产业、生活服务暖民心的多彩画卷正徐徐铺展。
看GDP占比，服务业作为第三产业的支撑作用越来越明显：“十四五”期间，全市服务业增加值接连跨越两个千亿元台阶，总量突破4000亿元，年均增速达5.4%，占地区生产总值比重超50%；“十四五”末，全市服务业对经济增长贡献率达62.7%，成为“第一大板块”。
近年来，市委、市政府将服务业高质量发展作为稳增长、调结构、惠民生的重要引擎，加快构建“9+6”服务业发展体系，高点定位、前瞻谋划，全力以赴建强平台、壮大主体、培育业态、创优环境，服务业规模持续壮大、结构持续优化、质效持续提升，呈现出“加速提质、向新向好”的发展态势，为扬州高质量迈入“万亿之城”注入了强劲动能。
向“高”攀登，生产性服务业赋能千行百业
车间里，全自动生产线几乎看不到人工干预，AI自动完成物料调度与设备启停，替代了人工操作；电脑前，借助人工智能，销售员与全国各地的客户交流洽谈……这是记者日前在邗江区一家设备制造企业看到的一幕。
“几年前，生产全靠人工，销售渠道打不开，产品很难触达用户。”该企业负责人说，后来通过一家生产性服务业企业帮助，引入了AI大模型，大数据精准画像让获客“有的放矢”，人员配置减少了30%，生产效率提升了40%，企业效益也增长了约20%。
贴着产业走、围着企业转，这样的案例还有很多。“推荐一道不辣、营养丰富、适合孩子的菜”“两个人预算150元，有什么菜品搭配”……5月，扬州奥琦玮公司研发的小奥餐饮大模型上线，成为全国连锁餐饮数字化领域首个获备案的餐饮垂直大模型。奥琦玮公司联合创始人梁禹介绍，“小奥”既能帮餐饮企业管店、算账、做营销、培训员工，也能帮普通顾客智能点餐，甚至学做菜品。
在航空制造领域，数智供应链服务释放出巨大效能。制汇互联联合中航国际搭建“航空工艺设备网”，服务3000余家上下游企业。负责人罗红宇告诉记者：“该平台大大缩短了西飞、沈飞、强度所、制造院等供应商寻源时长，由原来一个月缩短至一周内。”
工厂用上“数字车间”，生产线装上“智能大脑”，园区配建“智慧云仓”，生产性服务业的发展，深刻改变着城市的千行百业。这不仅是扬州发展的新故事，也是城市服务业的新样子：现代服务业与先进制造业加速融合，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
生产性服务业是产业发展的“黏合剂”。市发改委主任朱勇介绍，“十四五”以来，发改部门精准对接供给与需求，尤其是立足产业升级需求，推动生产性服务业加速向高端攀升，全市规上企业规模持续壮大，为“613”产业体系高质量发展提供了强劲动能。
从轻工玩具、民生餐饮到高端航空制造，专业化、数字化的生产性服务业正深度渗透各类实体经济。一组数据见证发展成效：2025年，扬州生产性服务业增加值占服务业比重达60%，规上生产性服务业企业突破1300家，产业底盘持续夯实。
“依托坚实的产业基础，我市斩获多个金字招牌，先后获评国家现代流通、普惠金融、数据产业集聚区试点城市；省级概念验证中心、技术创新中心、标杆孵化器同步实现三个‘零的突破’。”市发改委相关负责人介绍。
未来，扬州将紧扣先进制造业产业体系高端化、智能化、绿色化发展需求，建立产业需求精准捕捉、快速响应机制，搭建研发设计、检验检测、现代物流、产业金融等专业服务供需对接平台，大力发展总集成总承包、全周期咨询、供应链服务等高附加值业态，在赋能产业升级中实现自身跨越式发展。
向“优”迈进，生活性服务业点亮美好生活
上午11点30分，正值送餐高峰期，城市街头车流穿梭，外卖骑手小李在邗江区一个老小区门口停下电动自行车。面对错综复杂的楼栋分布，他没有像往常那样挨个寻找，而是点开手机里的“邗小哥”系统。几秒钟后，一套细化到单元门牌的小区全景导航即加载完毕，小区出入口、电梯、临时取餐驿站等关键点位标注清晰。
“以前至少要在小区里绕15分钟，现在直接就能找到单元门。”小李说，日常送餐途中，一旦发现餐饮店后厨卫生不规范，他只需随手拍照、录制语音上传平台“食安哨兵”模块，系统便会自动匹配对应商户，全程匿名保护上报骑手，线索一键推送至市场监管部门与基层网格，形成“问题上报—实地核查—整改处置”的完整闭环。同时，平台整合社区食堂、换电基站、医疗绿色通道等资源，一站式解决骑手就餐、休憩、应急就医等需求；家中有孩子的骑手，还能通过托育专区实时查看爱心驿站内孩子的动态。
从破解“找楼难”的精准导航，到覆盖全生命周期的贴心服务，再到共建共享的开放生态，作为全市首个面向新就业群体的智慧服务系统，“邗小哥”不仅提升了新就业群体的获得感和幸福感，更探索出一条数字时代基层治理的创新路径。去年12月，国家数据局发布第四批公共数据“跑起来”示范场景清单，“邗小哥”智慧服务系统成功入选。
一头连着经济，一头连着民生。“邗小哥”智慧服务系统是扬州坚持以人为本发展生活性服务业，点亮百姓美好生活的生动实践。
“随着居民收入提高和人口结构变化，人们对服务的需求正从‘有没有’向‘好不好’转变。服务消费市场朝着精细化、专业化快速演进，对服务供给质量提出了更高要求。”市发改委相关负责人说，新业态智慧服务提质升级的同时，扬州的文旅、体育、康养等多元生活性服务业也在齐头并进，持续丰富着市民的休闲消费场景。
数字为证：“十四五”期间，扬州持续释放“三都”品牌效应，年接待游客连续三年超1亿人次，社会消费品零售总额增速连续四年位居全省第一；成功入选全国促进体育消费和赛事经济试点城市，“苏超”“扬马”等品牌赛事带动全域消费近30亿元；“15分钟养老服务圈、便民服务圈”基本建成……
今年以来，生活性服务业的内需潜力更是持续释放。2026扬州枣林湾音乐节火热开演，相关短视频、话题刷屏各大社交平台；2026扬州半程马拉松迎来世界田联“白金标”赛事首秀，拉动直接经济效益1.66亿元、间接经济效益3.39亿元；扬州在全省率先推出“苏新服务”配套“苏超”，全力打造“一场赛事、全城狂欢”的沉浸式消费氛围……
随着服务持续“上新”，从市井到乡野，热气腾腾的不仅是消费，更是流动的人间烟火气。
向“新”突破，在创新驱动中增强发展动能
如何加快服务业发展？不妨从两场大会说起。
4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，这是我国首个以服务业为主题的全国性大会，大会提出“深入实施服务业扩能提质行动”。
5月28日，江苏省服务业大会召开，提出深入实施服务业扩能提质行动，促进服务业优质高效发展。
两场大会释放出推动服务业扩能提质高质量发展的强烈信号。对扬州而言，如何抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，推动服务业扩能提质，助力城市高质量迈入“万亿之城”，是摆在我们面前的一道“必答题”。
答好这道题，我们有底气。“十四五”以来，依托科技创新驱动，扬州服务业数字化、智能化转型步伐不断加快：在技术赋能方面，算力总规模稳居全国第一方阵，省级概念验证中心、省级技术创新中心、省级标杆孵化器实现三个“零的突破”；在融合创新方面，在全省率先开展“两业融合”试点综合评价，累计培育10家省级试点区域、25家省级试点企业，创成3家省级标杆引领典型，获批19家省级高质量发展集聚示范区；在前瞻布局方面，大力发展低空经济等服务新业态，建成全国首个省市联动低空飞行服务中心，已落地低空服务应用场景46个……
答好这道题，我们有思路。供需、改革、科创、开放协同发力，让服务业多点开花、扩能提质。
——紧贴城乡多元需求，让供给与需求双向奔赴。围绕制造业转型需求，研发、物流、数字服务等产业同步壮大，上千家规上生产性服务业企业稳稳托举工业升级；迎合百姓休闲消费需求，马拉松、足球赛事带火城市消费，文旅客流常年突破上亿人次，家门口的便民配套持续完善；紧盯优质服务业项目精准招商，一批数字、文创、总部项目接续落地，源源不断释放发展潜力。
——持续深化改革优化环境，让市场主体轻装上阵。不断放宽服务业经营门槛，对平台、新型创业业态采取包容灵活监管，全力打造友好创业沃土；借助数字化简化办事流程，配套人才扶持、特色信贷、数字化补贴等暖心政策，切实缓解企业招工、融资、转型压力，本地经营主体营商体验持续向好。
——紧抓数字科创东风，催生服务业全新增长点。依托本地算力平台搭建数字发展底座，科创载体、产业融合示范项目遍地开花，低空飞行服务等特色业态抢先布局；推动大数据、人工智能走进物流、文旅、养老等生活场景，打通生产服务与生活服务的边界，露营经济、低空物流、宠物经济等新兴消费业态持续火热。
——拓宽内外开放通道，借力多方资源提高城市能级。国际交往“朋友圈”持续扩大，外贸出口稳定在千亿量级，港口、保税区优势充分释放；借助经贸旅游节等平台对接全球资源，鼓励本土服务产业走出国门；主动融入长三角协同发展格局，承接优质产业资源，以双向开放激活服务业发展“一池春水”。
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服务兴则经济活，服务强则民心暖。推动服务业扩能提质，是扬州奋进“万亿之城”的必答题，也是扬州赢得未来、彰显担当的先手棋。
