新质生产力的赛道上，竞争逻辑悄然改写，能否实现科技、产业、金融的良性循环，成为抢占发展先机、赢得竞争主动的关键所在。

昨天，无锡正式官宣“金融赋能新质生产力”1+5政策矩阵。

以《关于金融赋能新质生产力发展的若干政策措施》为总体性文件明确具体政策方向，加上5份专项政策，直击新质生产力培育、国企基金提质、科技企业服务、企业上市发展、国有金融机构赋能、征信体系建设等关键领域，搭建起系统化、全链条、全覆盖的全新金融政策体系。

立足全新发展坐标系，目标清晰坚定：力争到2030年，将无锡打造成为金融赋能新质生产力发展标杆区，贷款年均增速不低于8%，上市公司总量和增量均居全省前二、全国前十，新增基金规模超2000亿元。

产业向高进阶，“1+5”回应企业真实需求

政策之变，永远源于产业的真实需求。

今年2月，受海外汇率大幅波动影响，无锡德茂金属迫切需要通过远期锁汇规避汇率风险，但因规模受限无法获批足额衍生品授信额度。关键时刻，江苏银行无锡分行专属金融产品“苏汇保”精准托底，为企业获批113万元专项授信。无需缴纳保证金，企业顺利完成远期锁汇，成功化解危机。

一家企业的纾困突围，折射的是一座城市的发展命题：当越来越多实体企业的细碎难题被金融工具精准化解，城市新质产业的根基自然越扎越稳。

当下，国家、省级层面相继作出系列部署，要求以科技创新引领现代化产业体系建设，强化金融对科技创新和产业创新的支撑作用。无锡作为国务院批复明确的“长三角地区重要的中心城市”，拥有集成电路、生物医药、物联网、高端装备等一批现代产业集群。加快培育新质生产力的战略担当和实现“十五五”期间经济高质量发展的现实需求，对地方金融服务能力和质量提出了更高要求。

正视短板，方能突破短板。过往发展中，无锡也曾面临金融与产业供需匹配不精准、科技企业上市培育体系不完善、产业基金赋能靶向性不足等痛点堵点。为此，去年下半年以来，无锡市委金融办联动市国资委、人民银行无锡市分行，全面复盘梳理过往金融政策，通过保留优化、整合升级、查漏补缺的方式，对全市金融政策体系进行系统性重塑，6份重磅政策经过多轮修改完善并印发实施，全面助力无锡构建起更高水平的金融赋能新质生产力发展格局。

整套新政相互咬合、层层发力：

《关于金融赋能新质生产力发展的若干政策措施》发挥统领作用，明确金融支持新质生产力发展的总体要求和具体举措。

5份专项政策则规划出具体路径。

《无锡市金融服务科技型企业全生命周期行动方案（2026—2028年）》《关于推动无锡企业上市高质量发展的行动方案（2026—2028年）》从企业主体出发精准滴灌；

《关于促进无锡市国企基金高质量发展的实施意见》《无锡市市属国有金融机构赋能产业发展行动方案（2026—2028年）》依托无锡国资体系系统发力；

《无锡市加快征信业高质量发展行动方案（2026—2028年）》夯实信用底层制度，丰富金融工具供给。

至此，无锡金融生态，从单点式的分类扶持，向“一体化赋能”悄然迭代。

撬动资本活力，从“单点扶持”到“系统陪跑”

“政策的活力在于发挥杠杆效应，通过适度扩大支持范围，有效增加政策触达面，引导更广泛的市场主体参与到并购重组、科创债发行等金融工具运用中来，以有限的政策资源撬动更广泛的金融资源和创新资本，加快形成乘数效应。”市委金融办有关人士解读，政策体系将受益范围有序扩大，让更多市场主体有机会平等享受政策红利，推动金融赋能从“点上突破”走向“面上覆盖”。

《关于金融赋能新质生产力发展的若干政策措施》提供了含并购重组、科创债、制造业贷款、科技保险、知识产权质押贷款等在内的丰富“工具箱”。而涉及具体落地细则，面向庞大的主体需求，国企国资力量的加入将提供更为坚实的资本杠杆。

《关于促进无锡市国企基金高质量发展的实施意见》提出，“十五五”期间，国发公司将统筹300亿元出资天使、产业（类）、基石、并购和S基金5类新设专项母基金，通过母子基金的形式，撬动其他市属国企、各市（县）区、社会资本广泛参与，形成千亿级产业基金群，精准赋能无锡新兴支柱产业和未来产业发展。

此外，《无锡市市属国有金融机构赋能产业发展行动方案（2026—2028年）》靶向破解国资“不敢投”问题。方案提出，引导产业投资基金根据产业集群布局投资，适当放宽市属国有企业参与基金出资比例，提升基金投资规模与行业占比；建立基金风险容忍机制，鼓励国有资本通过设立SPV基金或S基金等方式，市场化承接退出份额，拓展S基金退出渠道；同时鼓励市属国有融租、保理、小贷、担保企业深挖产业链、供应链资源，支持市属国有金融机构设立股权投资基金，着力提升本地服务能级和产业投资占比。

“随着新质生产力加速发展，各类市场主体参与并购重组、运用科创债等直接融资工具的需求日益多元、日趋迫切，制定政策要紧跟市场步伐、主动适配调整。”市委金融办人士介绍，去年，无锡市政府与人民银行江苏省分行成功签署科技金融赋能新质生产力发展战略合作协议，为进一步强化央地合作、贯彻落实协议内容，此次无锡邀请人民银行无锡市分行参与政策体系设计。

“无锡地方征信平台已初步建立多源数据归集共享机制，应用场景逐渐拓展。”人民银行无锡市分行人士认为无锡在征信体系建设方面具备一定优势，新政将围绕“征信数据、产品扩面提质”“‘五篇大文章’征信应用场景全覆盖”“征信品牌区域影响力有效提升”三大核心目标持续提升地方征信建设成效。

锚定质效主线，让更多企业站在“舞台中心”

想要写好金融赋能实体、助力产业升级的“大文章”，绕不开一个核心问题：新时代的产业浪潮里，什么样的企业才能风口常驻？在无锡，这个问题早已拥有清晰答案，一条“高质量”主线贯穿产业成长始终。

自2023年出台上市公司高质量发展专项政策以来，无锡新增上市企业数量稳居全省第二。今年上半年，A股上市公司总数增至132家，总市值最高突破2.5万亿元，累计完成并购交易32单、总规模142.41亿元。立足既有优势，此次“1+5”政策体系进一步放大政策效能，延续提升上市企业质量逻辑，推动上市企业从“数量增长”向“质数双升”转变。

《关于推动无锡企业上市高质量发展的行动方案》精准施策，将引导和支持上市公司在集成电路、生物医药、低空经济、人工智能等战略性新兴产业和未来产业赛道上开展并购重组；鼓励银行机构通过发放股票增持回购贷款、并购贷款等来满足上市公司市值管理的融资需求；引导上市公司加强信息披露管理，编制并披露ESG报告等。

无锡上市企业高质量发展不仅在于做优做强存量上市主体，更在于以体系化政策思维拓宽培育边界，从源头上提升企业上市质量。科技创新投入大、风险高、周期长，却也正是新质生产力的萌发处。构建同科技创新相适应的科技金融体制，是做好科技金融大文章的必由之路。

无锡出台《无锡市金融服务科技型企业全生命周期行动方案（2026—2028年）》，提出“科技金融组织体系更加完善”“科技型企业融资可得性明显提高”“科技金融服务精准度逐步提升”三项主要目标，将“提质”工作覆盖企业生命的全周期，明确将强化初创期科技型企业资金支持、丰富成长期科技型企业融资渠道、提升成熟期企业金融服务适配性、完善科技金融深度融合发展生态。

“未来三年将紧扣全市科技创新发展总体部署，精准研判科技型企业不同发展阶段的融资需求，构建‘投贷保’三位一体协同联动机制，持续深入推进科技资源与金融资本对接融合，全力支撑科技成果高效率转化、科技型企业高质量发展。”市科技局人士表示。

一张“产业—资本—科技”贯通的政策之网正在织就。可以预想，将有更多锡企在金融政策托举之下，实现科技创新迭代、产业能级跃升与品牌价值升级，为无锡经济高质量发展注入源源不断的澎湃动能。

（韩依纯、见习记者 陈歆怡）