通讯员 杜平 记者 周晗
10月30日上午，省政府新闻办举行主题为“在促进全体人民共同富裕上作示范”新闻发布会，近百家媒体集中聚焦，其中一个关注点是如何有效促进乡村共同富裕。
实现共同富裕，最繁重的任务在农村，最大的难点在于城乡区域发展不平衡。破解这个难题，推动村集体经济升级，首先要做大“蛋糕”，再建立利益联结机制切好“蛋糕”，促进共同富裕。做大“蛋糕”，要解决“钱从哪里来”“产业如何培育”“如何实现共富”等问题。近年来，扬州持续推动改革创新，多元探索发展新型农村集体经济，走出了一条促进“乡村共富”新实践之路。
A
钱从哪里来？ ——构建多元化、市场化机制，激活乡村发展内生动力
乡村振兴，离不开“真金白银”的投入。“十四五”初期，全市共有134个经济相对薄弱村，如何实现从“消薄”到“强村”的提档升级？
“为进一步激发农村资源要素活力，有效发展壮大新型农村集体经济，带领广大农民群众走向共同富裕，我市在贯彻落实好各项巩固衔接政策的同时，持续多年实施富民强村帮促行动，探索发展新路径。”市农业农村局有关负责人介绍，为加快从“消薄”到“强村”，采取“扶弱”（扶持经济相对薄弱村）和“扶特”（扶持特色产业发展）双管齐下，着力构建多元、可持续、市场化机制，充分激活乡村发展的内生动力。
据统计，“十四五”期间，全市共安排市级衔接推进乡村振兴专项资金10160万元，以市级财政资金为引领，撬动县、镇、村三级共投入4421.26万元，实施富民强村帮促项目163个；积极争取省级以上衔接资金项目落地197个，落实中央和省级财政补助资金17273万元。其中，实施省级扶持新型农村集体经济项目179个，财政补助13280万元。
省委驻宝应县乡村振兴工作队入驻两年多，已排定36个帮促项目，投入帮促资金1110.25万元，撬动各方联建资金3594.04万元。2024年，工作队帮促9村村集体平均经营性收入达127.20万元，较上年增速达64.41%，是宝应全县平均增速3.5倍。
为强化资金项目全程管理，市农业农村局已将全市4.73亿元帮扶项目资产全部录入全国防返贫监测系统管理，其中到村资产同步纳入农村“三资”管理平台进行双重管理。
B
产业如何培育？ ——因地制宜、培优产业，激活多元创富新动能
乡村不缺资源，缺的是经营能力。政府持续加大投入，如何发挥“四两拨千斤”作用，激发地方和农民的主动性和创造力？
“村级抱团、资源整合、联动发展，宝应泾河镇5个村共建‘吾春田’产业项目已经看到成效。”负责监管指导这一项目的宝应商贸物流园副主任徐晨阳说，宝应县泾河镇深处里下河腹地，部分行政村集体资源匮乏，村与村之间经济发展不平衡，为改变这一尴尬现状，泾河镇党委政府打破行政与资源壁垒，整合黄浦、陈桥、张桥、虹桥5个村的资源力量，在省委驻宝应县乡村振兴工作队支持下，争取中央和省级“富民强村”专项资金，5个村共同出资，先后投入740多万元，共同兴建起“吾春田现代农业示范园”，与扬州大学科研团队合作，应用无土栽培新技术，种植棚架西瓜、玉菇甜瓜、圣女果、草莓等。
“我们5个村都是股东，聘请山东寿光果蔬专家当技术指导员；村民既是受益人也是出力者，大家共建共享。”泾河镇黄浦村支书童宝祥说，“吾春田”项目运作一年来，已实现销售收入达110万元，带动20户家庭打工就业。集体增收渠道拓展看到了希望，干部群众干事创业劲头更足了。
为让项目落地实、结硕果。我市通过设立“以奖代补”“项目竞争”等激励机制，鼓励村级组织主动谋划、自主建设，推动“要我干”向“我要干”转变，形成比学赶超干事创业的浓厚氛围。
C
如何实现共富？ ——利益联结，推动『零散开发』向『整体运营』转变
持续改革创新，“盘活”资源、“激活”要素，不断向改革要动力、要活力。各地创新思路用好优势禀赋，唤醒“沉睡资源”，撬动社会资本和市场资源，因地制宜、培优产业；探索村级抱团、整村经营、跨村联营、集体农场等利益联结发展模式，技能推动“零散开发”向“整体运营”转变，也能让资源变资产、资产变资本、农民变股东。
近日，在高邮市龙虬镇龙腾村，71岁的村民王加尧关注“一件大事”——等村集体农场给予“分红”。
“去年我们一家5口人，光是土地流转收入就有19000元，今年行情大差不差。”别看老王岁数不小，每年的收入真不少。得益于集体农场发展模式，除了土地流转收入，他还在高邮大虾现代农业高质量发展示范园打零工，一年也能有一万元至两万元收入。
近年来，我市各地围绕乡村产业发展，采取县乡统筹、片区组团、联村抱团、集体农场、村企联营等方式，探索促进共同富裕的扬州实践。其中，市农业农村局主推全市30个试点村级集体农场运行良好、成效显著。
村集体农场模式——宝应泾河镇泾河村书记马锦明带领村两委一班人，积极发展村级集体农场，以950元/亩的价格从农户手中流转耕地，由村集体自主经营种植稻麦优质品种，市级“富民强村”项目投入80万元，支持该村购买农机装备。目前农场种植面积1093.42亩，实现了“小田并大田”、效益稳步增的良好局面。
村级组团联营模式——市级“富民强村”项目投入400多万元，支持江都丁伙镇4个村立足村资源优势，抱团发展精品水果观光采摘园项目，种植蓝莓、樱桃等精品水果，每年增加集体经营性收入约40万元；市级项目投入150万元，支持邗江公道镇3个村发展标准粮库仓储项目，预计每村每年增收10万元左右；市级项目投入300万元，支持邗江杨寿镇5个村抱团建设标准化厂房4300平方米，预计年租金可达75万元……据统计，在各级各类富民强村项目带动下，2024年，全市村均集体经营性收入236.2万元，同比增长10.9%；全市开展分红的村达到223个，分红金额6600万元，比2023年增加1200万元。
