□ 本报记者 成岗 王岩

张涛 张耀文

冬日，徐州淮海国际港务区铁路集散中心的龙门吊长臂擎天，精准、高效地吊装着满载货物的集装箱。汽笛轰鸣，一列中欧班列蓄势待发，即将启程奔赴中亚。

作为徐州对外开放的“金名片”，徐州中欧班列始终保持高质量发展强劲势头，累计开行超2600列，畅达41个国家60多个城市，源源不断地将工程机械、电子产品等“徐州智造”送出国门，将海外的优质农产品、精密设备等各类货物运回国内。今年1至11月，徐州中欧班列累计开行401列，完成年度任务93.9%；近3年，进出口货值年均增幅达42.3%。

走进徐州市中心的“彭城七里”城市更新项目现场，工人师傅们正加紧对户部山部分“老建筑”进行修复。从下圆墩遗址到黄楼，徐州在这条长约7里的城市南北轴线上，串联起235处历史文化遗存。这是徐州“历史文化名城宝贵名片的集中彰显、以人民为中心城市更新的生动实践、文商旅居融合人文烟火的繁荣集聚”。

从“十四五”走进“十五五”，徐州正以奋进之姿迎接下一个五年。未来的徐州，有着怎样的现实模样？本报记者专访徐州市委书记宋乐伟。

提升中心城市发展能级和首位度

记者：徐州是国家层面明确的区域中心城市，市委“十五五”规划建议提出建设现代化区域中心城市，下一步将如何提升中心城市发展能级和首位度？

宋乐伟：区域中心城市始终是徐州发展的最大优势和最大潜力。近年来，我们抓住用好中央区域办出台《行动方案》支持苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展的重大机遇，乘势而上强功能、优品质、提能级，全市经济总量区域占比稳步提升，中心城市引领带动能力不断增强。

围绕“十五五”发展，我们深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十四届十次全会部署，着眼徐州发展阶段性特征，科学提出“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”，将其作为未来五年发展的主牵引主抓手。其中区域中心城市加上“现代化”这个定语，对发展质量和成色提出了更高的要求，也展现出阶梯式递进、不断发展进步的工作导向。

下一步，我们将坚持一张蓝图绘到底，高水平打造区域经济中心、科创中心、消费中心、文化教育医疗中心和资源要素集结枢纽“四中心一枢纽”，以扎实工作持续提升中心城市发展能级和首位度。

用心用情答好“民生考卷”

记者：市委全会提出，加大保障和改善民生力度，在高质量发展中扎实推进全体人民共同富裕。徐州将如何答好这张“民生考卷”？

宋乐伟：在相对薄弱基础上扎实推进共同富裕，是摆在我们面前的现实难题。“十五五”时期，我们将坚持尽力而为、量力而行，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众的“急难愁盼”，用心用情来答好这张“民生考卷”。

一是精准施策稳就业、促增收。我们将把高质量充分就业摆上更加突出位置，完善供需匹配、快速对接的就业服务体系，深入实施高校毕业生、农民工等重点群体就业赋能计划，着力深化收入分配制度改革，确保居民收入增长和经济增长同步。

二是统筹联动强供给、优服务。当前，我市老龄人口的规模持续扩大，学龄人口出现“排浪式”变化，预计2027年高中生源达峰、2030年接近重度老龄化社会。我们将主动适应人口变化，“一地一策”做好教育资源动态调整，促进优质医疗资源扩容下沉，统筹办好养老育幼等民生实事，进一步提高公共服务可及性和均等化水平。

三是靶向发力解民忧、暖民心。群众的身边事，关乎民生的温度和质感，任何时候都要把群众的心上事作为我们的上心事。这方面我们有一些鲜活的事例。比如，针对市区易淹易涝顽疾，我们投资22亿元实施175项积水点治理工程，严重内涝点全面消除，连续三年经受住了汛期强降雨考验。未来将依托雨污分流等工程建设，进一步推动积水点长效共治。比如，徐州是全省唯一大规模集中供热城市，我们修订了《集中供热条例》，将供热申请门槛从小区总户数的60%降为40%，部署实施“北热南送”工程，新建改造265公里供热管网，惠及18.1万户居民，群众满意度大大提高。

布局“三篇文章”让产业筋强骨壮

记者：过去几年，徐州聚力打造“343”创新产业集群，取得了丰硕成果。面向“十五五”，徐州又如何让产业更加筋强骨壮？

宋乐伟：在原有“343”创新产业集群的框架基础上，我们按照巩固优势产业地位、壮大新兴产业规模、培育未来产业发展的思路，将部分集群的发展领域和方向进行优化调整，突出做好固本升级、培优育新、前瞻布局“三篇文章”。

一是做好固本升级的文章，增强优势产业“根植性”。徐州工程机械、绿色低碳能源、新材料、现代食品、高端纺织等产业，规模体量较大、显示度较高，贡献了全市80%以上的工业产值和利润。我们提出实施重点产业链高质量发展行动和“强企壮企”计划，特别是举全市之力推进世界级工程机械产业集群培育行动，组建用好产业发展基金和并购基金，开工建设徐工综合实验场、工程机械供应链产业园，放大高端工程机械创新中心策源作用，攻坚突破核心零部件、具身感知系统以及数字孪生前沿技术，力争到2030年产业规模达到3000亿元左右。

二是做好培优育新的文章，提升新兴产业“硬实力”。我们坚持不盲目跟风、不一哄而上，选择新一代信息技术、医药健康、安全应急3个方向发力攻坚，加快形成具有徐州特色的支柱型产业。新一代信息技术方面，主攻半导体、智能硬件与器件等领域，打造全国半导体材料设备基地；医药健康方面，聚焦医药制造、医疗器械、健康服务等，构筑区域医药健康产业新高地；安全应急方面，做优做精安全防范、应急处置、安全应急服务等细分领域，擦亮“中国安全谷”品牌，加快培育3个千亿级的新兴产业集群。

三是做好前瞻布局的文章，种下未来产业“金种子”。未来产业是“明天”的新兴产业、“后天”的支柱产业，我们结合徐州的资源禀赋、产业基础和科研条件等因素，选择具身智能、深地、氢能、生物制造4个领域作为未来产业发展方向，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，一步一个脚印推动产业从“未来”走向“现实”，形成实实在在的生产力。

实现文旅由“网红”走向“长红”

记者：从“烧烤经济”带火市井活力，到两汉文化IP吸引全国游客，近期徐州文旅可谓“现象级出圈”。未来还会有哪些创新良策，让“网红徐州”迈向“长红”？

宋乐伟：徐州文旅“出圈”的背后，是工作举措“出新”、事业发展“出彩”。这几年，我们锚定文化强市、旅游名城建设，充分挖掘徐州历史文化资源，大力发展文旅产业，推动产品业态日益丰富，品牌塑造成效明显，近三年重点景区游客接待人数和消费金额年均增长10%以上，旅游总收入迈上千亿元台阶。未来我们将推动建设全域发展、全年精彩、全龄覆盖的旅游目的地，实现徐州文旅由“网红”走向“长红”。

一是构建丰富优质的产品矩阵。比如，推动文博展馆策划研学项目，鼓励景区引入亲子乐园、酒店推出亲子房，激发“带娃经济”；发展潮玩、盲盒、旅拍、文创等产品，建设一批符合Z世代喜好的主题街区，培育“青春经济”；推广康养游、慢行游、怀旧游，打造高品质休闲度假区，挖掘“银发经济”。

二是催生多元融合的文旅业态。锚定建强区域消费中心城市，以“百业+文旅”来延伸产业链条，推动“彭城七里”全面开放、德基广场开业运营，大力发展首发经济、赛事经济、演艺经济、夜间经济，明年新引进首店150家以上，办好“跟着赛事（演出）去旅行”等品牌活动，推出一批沉浸式演艺、非遗互动等精品夜游项目，把文旅的“流量”转化为消费的“留量”。

三是优化舒适便利的服务环境。我们将建设运营好“淮海购无忧”平台，探索推行“一卡消费”“一码通行”“一网服务”等服务保障模式，从“吃住行游娱购”全场景着手，全面扫除影响文旅消费的障碍。同时，推动热门景区错峰管理，做好便利化服务，让每名游客都有更好的旅游体验。

记者手记

综合实力攀新高

□ 王 岩

曾经的“百年煤城”，如今正扎实朝着高能级、现代化中心城市迈进。“十四五”收官之际，徐州综合实力跃上新台阶，将在新起点上开启令人期待的五年。

过去五年，徐州各项事业发展取得的阶段性成果有目共睹。不论是建设徐州科创圈还是构建“343”创新产业集群，不论是打造一眼望千年的“彭城七里”还是着力解决群众急难愁盼，徐州的产业更有高度、消费更有热度、文化更有厚度、民生更有温度，全市上下以接续奋斗的历史主动开辟事业新境界。

新征程上攀新高。面向“十五五”，徐州坚决扛好服务经济大省挑大梁责任，自觉抬高发展标杆，把“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”作为主牵引主抓手，提出向最好水平学习、向一流水准努力，在不断突破既往、超越自我中把工作做得更好。

徐州始终牢记重大使命，完整准确全面贯彻新发展理念，将聚焦创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，从五个方面拓展强劲支点实践内涵；徐州深刻把握战略定位，将加快建设区域经济中心、科创中心、消费中心、文化教育医疗中心和资源要素集结枢纽，以“四中心一枢纽”持续提升中心城市发展能级和首位度。

在更高站位下、在更大格局中，徐州有担当更有作为。“十五五”时期，徐州将在高质量发展中积极展现探索性、创新性、引领性，以昂扬斗志和扎实工作，推动中国式现代化徐州新实践取得新的更大突破。