本报记者 郑微
初夏的徐州，开放的热潮奔涌不息。
一列满载徐工集团机械零配件的铁海联运班列，从徐州淮海国际陆港铁路集散中心鸣笛启程，经徐州海关查验放行后，沿陇海铁路驶向连云港港，货物到港直接核销放行，换装海轮后直达印度尼西亚雅加达。这趟“徐工专列”的成功首发，不仅是江苏首票铁海联运监管新模式落地徐州后的关键突破，更是徐州这座不沿边、不靠海的内陆城市，以攻坚姿态提升对外开放能级的生动缩影。
市委十三届十一次全会明确提出，推进高水平对外开放。紧扣市委、市政府决策部署，锚定“建设高水平双向开放高地”目标，全市上下聚焦“通道+枢纽+网络”开放体系搭建、对外贸易创新发展、特色产业集群出海能力提升核心任务，不断完善开放载体、创新外贸业态、优化产品结构、强化服务保障，全方位提升对外开放能级，让更多徐州企业走出国门、更多优质项目落地徐州，以高水平开放助推经济高质量发展。
拓宽开放通道 做强枢纽载体
构建“通道+枢纽+网络”联动体系
打造高水平双向开放高地，畅通开放通道、做强开放平台、激活枢纽效能是核心支撑。徐州立足海陆空联动发展优势，坚持开放平台扩能提质，推动空港、陆港、水港、邮港差异化布局、特色化发展，全力构建内外联通、高效便捷、陆海空联动的“通道+枢纽+网络”现代立体开放体系，打通内陆城市对外开放快捷通道，让物流更顺畅、通关更高效、开放更有力。
徐州深度发力国际物流通道建设，高标准推进中欧班列集结中心建设，持续优化班列运输组织模式、深挖本地优质货源，助力本地企业低成本、高效率出海。今年以来，先后开通中吉乌线路、乌兹别克斯坦、费尔干纳等新站点，进一步延伸中亚方向服务触角；1—4月，中欧班列开行153列，进出口货值2.43亿美元，分别同比增长76.8%、26.7%。班列开行质量、货值效益同步大幅提升，成为连接共建“一带一路”国家的黄金物流通道。
针对传统外贸通关流程繁琐、中转耗时久、物流成本偏高的痛点，徐州创新落地江苏首票铁海联运监管新模式，实现“一次申报、一单贯通、一次查验、全程通行”。企业货物可在淮海国际陆港完成全部通关查验流程，抵达连云港港后无需二次核验、直接装船出海，大幅压缩通关时长、降低跨境物流成本，打通了内陆直通远洋的高效物流链路。
一列列钢铁驼队驰骋亚欧大陆，一条条物流通道联通四方，不临海、不沿边，徐州持续厚植开放载体优势，做强枢纽载体，打通便捷通道，为高水平对外开放搭建起坚实的硬件支撑。
市商务局相关负责人表示，下一步，我市将聚力各类开放平台提质增效，全方位提升平台承载能力和运营效能。在空港端，徐州加快观音国际机场国际货站投用进程，深耕“空空中转”国际货运业务，升级进境指定监管场地功能，积极争取稳定国际全货机航线，搭建空中对外开放通道。
在陆港端，加速推进顺堤河二期码头建设，完善海关监管点、保税物流中心配套设施，持续扩大中欧班列、海铁联运业务规模，力争全年中欧班列开行超430列、海铁联运发运1.5万标箱以上。
在邮港端，稳步推进国际邮件互换局跨境电商零售进出口监管场所验收投用，夯实跨境电商物流基础。在海关监管平台端，推动综合保税区聚焦保税制造、保税研发、保税维修、保税贸易新业态，做强“保税+产业”特色；引导保税物流中心深耕“保税+多式联运”，推进新沂港海关监管作业场所封关运营，实现全域开放平台资源互通、功能互补、联动发展。
创新外贸业态 拓宽内外市场
推动开放型经济提质扩容
平台能级提升的最终指向，是外贸业态的创新突破。立足产业基础优势，徐州持续推动对外贸易转型升级，综合运用跨境电商、海外仓、中间品贸易、海外园区等外贸工具，创新发展模式、培育经营主体、拓展海外市场、优化服务保障，全力推动外贸业态创新、主体扩容、市场多元，实现外贸规模稳步提升、发展质效持续优化。
今年1至4月，全市外贸进出口预计完成363.9亿元，外贸韧性持续凸显。全市积极搭建参展拓市平台，精准服务企业抢抓国际订单，累计助力200家企业参与广交会、迪拜木工展等境内外重点展会。特色产业出海成果丰硕，新培育的电动车产业带出口同比增长52.3%，全市出口收汇率达107.7%，创下近年新高，外贸发展质量和企业履约信心持续增强。
在徐州国际邮件互换局跨境产业园，一家家入驻企业正忙着处理来自全球的订单。园区里的徐州跨世通分公司是一家专注跨境出海服务的企业，入驻一年多来，已帮助徐州100多位个人店主、20多家企业将产品推向非洲、澳大利亚等海外市场，一批批“徐州造”正通过他们的运营走向世界。
“我们通过亚马逊、阿里巴巴国际站等平台，把徐州制造的矿山设备、电子产品、三轮车、食品等，卖到非洲、澳洲等地区，让‘徐州制造’与世界市场深度链接。”公司负责人介绍。
丰县电动三轮车出海的探索，成为徐州推动对外贸易创新发展的典型案例。徐州提出，以丰县电动三轮车出海为试点，探索开展“供货转自营”拓增量计划。这一计划的核心，是通过综合运用跨境电商、海外仓、中间品贸易、海外园区等“工具”，强化与第三方交易平台和供应链服务商合作，助力中小外贸企业自主开拓海外市场、掌握出口主动权。
随着新业态、新模式加速集聚，徐州的跨境贸易版图正加速拓展。当前，市商务局正加快推动义乌一米供应链等重点电商平台洽谈落地，引进一批货代公司、供应链管理企业等配套运营商，培育外贸发展的新增长点。
据了解，为拓展多元海外市场，市商务局今年将深入实施外贸“五新”行动，育新主体、拓新市场、创新业态、扩新渠道、优新产品，全年力争培育亿元外贸企业100家以上，组织超500家企业参加国内外展会，重点开拓“一带一路”沿线国家及中东、南美等新兴市场；推动“跨境电商+产业带+海外仓”扩容升级，全年实现2条产业带跨境电商交易额超亿元、5条产业带快速发展。徐州正以攻坚姿态，推动对外贸易在开放能级提升上实现新突破。
精准施策赋能 深耕政企服务
打通企业对外开放发展堵点
对外开放能级的持续提升，离不开精准高效的政务服务和全方位的要素保障。徐州聚焦外资、外贸企业核心发展需求，依托部门联动、政企对接、产贸对接多元服务机制，精准落实惠企政策、破解经营难题、搭建出海平台，以优质营商环境为“徐州制造”出海、外资企业深耕保驾护航。
针对外资企业政策适配难、申报不精等问题，市商务局联合发改委、税务局、徐州海关、外企协会等多部门，常态化开展外企“送政策、解难题”专项调研服务。近日，重点聚焦省级外资研发中心、有利润再投资需求的优质外资企业，深入徐州经开区企业一线走访宣讲，精准解读外商投资鼓励类项目、研发中心认定、利润再投资递延纳税、税收抵免等叠加惠企政策，现场指导企业完成资格复核、政策申报、设备免税备案等关键工作，助力外资企业应享尽享政策红利，持续加码本地研发投入、扩大生产规模。目前，已累计辅导6家企业获批省级外资研发中心，外资创新发展活力持续释放。
针对中小制造企业跨境转型难、渠道匮乏、合规不足等痛点，我市搭建政企协联动服务体系，常态化深入产业一线开展走访调研。聚焦医疗装备、机械制造等优势产业，深入企业生产研发一线，精准摸排企业跨境电商布局、海外市场拓展、产品合规认证等核心需求。依托电商服务联盟资源，为企业提供独立站搭建、海外仓布局、国际合规认证、跨境税务筹划全链路赋能，协助企业对接主流电商平台，通过直播电商、跨境新零售等模式拓宽国内外市场。
同时立足企业工匠精神与产品品质优势，引导企业依托ISO国际质量体系、欧美权威认证，提升“徐州制造”国际认可度，助力家用制氧机、环保除尘设备等细分领域“隐形冠军”抢占全球细分市场。
立足县域产业特色，我市精准搭建专业化跨境对接平台。5月19日，商务部门在墨河皮草产业园举办SHEIN服饰跨境出海产贸对接会，依托本地服饰、皮草产业基础，联动本土供应链企业对接头部跨境电商平台。通过平台政策宣讲、运营培训、现场洽谈、上门帮扶等方式，针对性解决企业选品设计、订单对接、物流时效等发展难题。
面向新阶段、新征程，徐州将持续放大枢纽区位与产业叠加优势，打通开放通道、培育外贸新机、优化营商环境，不断激活双向开放内生动力。从畅通国际物流链路到壮大外贸新业态，从服务企业出海到汇聚全球资源，徐州正以开放破局、以实干争先，持续深耕高水平对外开放，为区域高质量发展注入源源不断的开放活力。
