■记 者 何剑峰

楼上装修砸墙噪音让人心慌，楼下夜间烧烤油烟扰民，楼道电动自行车乱停乱放，部分小区物业收费不透明、公共收益管理不规范……以前遇到这些问题，市民想投诉往往不知道该打什么电话，各部门因职责边界模糊，长期存在“看得见的管不了、管得了的看不见”难题，最后问题迟迟得不到解决。

日前，市城市管理局、市住房和城乡建设局、市公安局、市消防救援局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市生态环境局联合公布《淮安市住宅小区违法行为管理执法事项清单》（以下简称“清单”），系统厘清了7个部门在住宅小区执法中的职责分工，明确了76项执法事项，覆盖市民诉求集中、基层治理棘手的各类住宅小区违法违规问题，破解小区执法“九龙治水”、权责不清、处置不力的难题。

76项执法清单——

根除权责模糊痛点

这份清单，既紧盯房屋安全、消防安全等底线红线，也精准回应了市民日常投诉的高频关切，把市民通过12345热线、政务平台反复投诉的小区乱象，全部纳入清单管理，每一项违法行为都明确了对应的执法主体，再也没有模糊地带。

从清单具体内容看，小区违法建设、养犬不牵绳、占道经营、乱堆乱放、垃圾不分类等问题，明确由城管部门重点查处；损坏房屋承重结构、擅自改装燃气管道、违规装修、物业企业未公示收支、毁绿占绿、车位只售不租等行为，由住建部门负责监管；高空抛物、违规燃放烟花爆竹、出租房不登记、阻碍消防车通行等治安类违法行为，归属公安部门执法范围；占用堵塞疏散通道、违规停放电动自行车、消防设施缺失停用、消防控制室无人值班等消防隐患，明确由消防救援部门执法。此外，电梯未定期检验、物业收费不公示、虚假宣传等行为，由市场监督管理部门规范管理；小区周边餐饮油烟超标排放，由生态环境部门开展专项治理；未按规划许可内容进行的违法建设，由自然资源和规划部门依法查处。

“一支队伍进小区”——

构建闭环治理格局

为了确保清单落地落实，把执法效能转化为治理动能，我市同步推进“一支队伍进小区”专项工作，明确2026年底实现全市“一支队伍进小区”全覆盖，推动执法力量下沉基层一线，实现小区矛盾问题就近发现、就地化解。

据了解，我市将依托社区党群服务中心、物业用房等现有场所，灵活设立“一支队伍进小区”工作站点，构建“1+6+N”的常态化进驻体系：“1”即城管部门作为牵头单位，每个社区常驻1名正式城管队员+1名协管人员，作为一线处置的核心力量；“6”即公安、住建、消防、市场监管、资规、生态环境6个部门分别安排专人挂钩对应社区，随时响应执法需求；“N”即社区网格员、物业工作人员、志愿者等辅助力量，共同参与小区日常巡查、问题上报、宣传引导等工作，实现小区治理力量全覆盖。

对涉及多个部门的复杂违法行为，由城管部门牵头开展联合执法，避免过去“各管一段”的脱节问题，实现“发现—吹哨—处置—反馈—销号”的高效闭环处置。

此外，清单进一步压实物业服务企业的主体责任，明确物业企业须依法履行日常巡查、违法行为劝阻、线索上报等义务，配合执法部门开展现场处置、调查取证等工作；同时呼吁广大业主和物业使用人，自觉遵守法律法规和小区管理规约，共同维护安全、整洁、文明的小区居住环境。

据了解，为方便市民投诉举报，清单明确了清晰的维权路径：市民如发现清单范围内的违法行为，可直接向所在社区“一支队伍进小区”工作站投诉，也可根据违法行为类型，向相应主管部门举报。