□南京日报/紫金山新闻记者鲁舒婷

日前，国家广播电视总局《微短剧发展管理办法》（以下简称《办法》）正式公布，将于9月1日起施行。这部被业界称为“微短剧基本法”的规章，首次以独立形态对这一千亿元级新业态进行全链条规范——分类分层审核、总编辑内容负责制、未成年人保护专章、投流广告限制……

近年来南京在微短剧赛道持续布局，也面临着从“流量驱动”向“内容驱动”转型的共同课题。新规之下，行业协会如何引导企业平稳过渡？微短剧制作公司怎样重新定义“爆款”？当下人才培养能否跟上产业节奏？

新规带来什么？产业迎来大洗牌

《办法》规定，微短剧按照投资额度、题材等分为一类微短剧、二类微短剧和三类微短剧，分类实行备案公示和发行许可制度。

“此前，行业长期以通知、指导意见的形式进行引导，监管尺度模糊，易出现‘一刀切’或监管空白。”南京艺术学院科研处处长、教授、博士生导师王方表示，新规以投资额和题材为维度划分监管层级，重大题材、高投资项目由主管部门严格审批，普通作品交由平台备案，既守住了内容安全底线，也保留了市场创新活力，彻底终结了行业野蛮生长的状态。

新规对南京本地微短剧行业整体生态又将带来哪些影响？南京微短剧产业联盟秘书长周正介绍，落地初期，行业将经历阶段性产能调整。

今年上半年，全市累计制作发行微短剧、AI漫剧超5500部，其中依赖批量生成、套路化复制的低质产能也存在。周正坦言，新规之下，低俗炫富、同质化抄袭类内容将加速清退，无合规能力的作坊式团队逐步出局，市场份额向具备成熟质控体系的头部企业集中，合规能力成为核心生存门槛。

为帮助企业平稳衔接新规，联盟已推出全链条配套服务：过渡期内开展分赛道政策解读，发布合规操作手册，为中小企业提供剧本公益预审；搭建线上备案代办端口与线下服务窗口，将申报筹备周期压缩超50%。新规落地后还将启用覆盖内容、法务、版权等领域的合规专家库，升级“南京‘剧’好”服务平台，形成从备案到发行的服务闭环。“短期合规阵痛过后，稳定的政策预期将吸引更多优质要素集聚，推动产业从规模扩张转向高质量发展。”周正说。

创作导向往何处？内容更新形式突破

《办法》第三条指出，“应当坚持为人民服务、为社会主义服务，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。”这种创作导向，扭转了微短剧行业长期“流量至上”的创作逻辑。

过去行业依赖强爽点、狗血剧情拉动转化，同类题材扎堆复刻、原创力不足的问题突出，AI工具普及后更放大了低质内容的产能。“目前，企业已经率先调整制作流程，增设剧本内审环节前置排查内容风险，对AI生成素材实行台账化管理与合规标注，将精品化作为核心发展路线。”南京南山光影文化传播有限公司总经理曹楠说。

新规明确鼓励微短剧赋能百业、支持精品“出海”，本土题材正成为创作新赛道。据了解，南京微短剧产业联盟已制定“金陵微短剧城市名片引导规划”，启动“微短剧+南京非遗”专项扶持计划，设立百万元级孵化资金，定向征集金箔锻制、秦淮灯彩、明文化等主题精品短剧。同时联动老门东、大报恩寺等景区打造实景片场，推动取景地与文旅打卡双向赋能，每年计划落地10部以上城市文化主题作品，实现“一部短剧带火一处地标”。

内容在更新，形式也在持续突破。“比如南艺的音乐剧微短剧《风吹稻浪》、连环画风格的AI红色题材短剧等作品，在主题表达与艺术形式上双重创新，让故事既有文化厚度也有传播活力。”王方说。

人才从哪里来？校企联盟闯海外

产业升级离不开人才支撑。新规对合规管理、精品创作、AI技术应用提出更高要求，编剧、后期、合规编审等岗位人才缺口持续扩大，南京如何应对？

针对该问题，王方表示，不宜仓促开设微短剧相关专业。他表示，微短剧本质是影视内容的一种类型，其易随技术与市场迭代变化，当下微短剧创作的核心根基仍是视听语言、编导思维、编剧能力等传统影视专业基础，AI工具只是更新了表达手段。“其实高校更适合通过工作坊、横向课题、真实项目实训等方式，将产业需求融入现有教学体系，既夯实专业基础也对接产业前沿。”

当前，南京微短剧产业联盟已联动15所在宁高校搭建校企合作平台，开设编剧、合规编审、AI后期三大定向专班，将监管规范、版权法规、内容导向嵌入课程体系；推行“双导师制”，邀请行业资深从业者入校授课，组织高校师生入驻企业承接商业项目，推动实训经历与从业认证挂钩，实现人才培养与行业需求无缝衔接。

与此同时，校企协同也为南京微短剧出海注入动力。联盟搭建出海公共服务平台，依托本土企业全球分发渠道，为金陵文化题材作品提供译制与流量扶持，将高校创意资源与产业出海能力相结合，让承载南京城市印记的微短剧走向海外市场，成为年轻化的文化传播载体。