■记 者 杨丹丹 通讯员 李密康

本报讯 日前，市民政局联合市教育局、市残联印发《淮安市深入实施“托苗计划”行动方案（试行）》（以下简称《方案》），标志着2026年度困境儿童托养照护服务工作全面启动。作为2026年省、市政府民生实事项目，“托苗计划”将为全市70名符合条件的困境儿童提供托养照护服务，每名儿童服务时长不少于30天，切实缓解特殊儿童家庭照护压力。

“托苗计划”是在不改变监护人法定义务的前提下，依托儿童福利机构和未成年人救助保护机构的场地设施和专业人才优势，对生活困难家庭重病和残疾儿童进行集中托养照护。2025年，市民政局联合市慈善总会试点实施“托苗计划”，已为52名儿童提供个性化服务。本《方案》在总结试点经验的基础上，致力于推动项目扩面提质、迭代升级。

《方案》明确，服务对象为具有江苏省户籍、3至16周岁、经评估适合机构托养的困境儿童。重点帮扶两类困境儿童：第一类是残疾困境儿童，包括持有一级、二级残疾人证，或三级、四级智力、精神残疾人证，或经三级医院诊断有康复训练适应指征的残疾儿童，其中困境孤独症儿童优先安排；第二类是中、高监护风险困境儿童，主要指依据省标评估存在监护风险的儿童，优先安排经济困难家庭中的散居孤儿、事实无人抚养儿童。对于患有传染病、重大疾病等暂不适宜集中托养的儿童，待病情稳定并经评估后，也可纳入后续服务范围。

《方案》要求，为每名儿童定制“一人一策”个性化服务方案，涵盖生活照料、康复训练、特殊教育、特长培养、监护管理、心理健康、家长培训、入户指导、同伴教育、社区融合等十大服务内容，通过“机构+社区”联动模式，全方位护航儿童成长。服务供给主体为淮安市儿童福利院（35名）、盱眙县未成年人救助保护中心（20名）、涟水县未成年人救助保护中心（15名），可根据需求自主选择。

《方案》还明确了一系列保障措施：投入专项资金升级硬件设施，组建专业服务团队，深化“医养教康社”融合服务，引入慈善捐赠和公益组织等社会资源，健全全流程监管机制。所有服务全部免费，项目资金专款专用，并严格保护儿童个人信息安全，确保项目规范透明运行。

据了解，2026年度项目申报工作同步启动。符合条件的家庭可在一季度向户籍所在镇（街道）民政窗口提交申请，提供身份证或户口本、残疾人证或医学诊断证明、困境儿童认定材料等。经镇（街道）初审、县（区）民政局复核后，由服务机构组建专业评估小组进行综合评估，根据评估结果、床位承载能力和家庭困难程度确定最终服务名单，报市民政局备案。入选儿童将与监护人、镇（街道）、县（区）民政部门签订四方协议，并购买意外伤害保险。5月至9月集中开展服务，期间实行“一人一档”规范管理，确保服务全程可追溯。市民政局设立咨询电话：0517-83762117，方便市民进一步了解政策。