□ 本报记者 刘 霞

住房城乡建设部6月5日发布通知，就《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》公开征求意见。此次修订聚焦缴存人多元化住房消费需求，支持多元住房消费。记者了解到，从“买房专用”到“安居可用”，我省多地已先行先试，多元探索公积金使用范围。

从“购房”到“养房”，使用边界持续拓宽

1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行走上法治化规范化轨道，资金使用重点经历了从支持住房建设，到支持居民个人购房，再到满足其他住房消费需求的过程。住房城乡建设部相关司局负责人表示，此次条例修订最主要的思路，是让住房公积金制度更好满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求。当前，人民群众住房需求总体上从“有没有”转向“好不好”，住房消费支出从“购房”向“修房”“养房”“租房”拓展。

这一趋势在我省不少城市已有具体体现。2025年9月1日起，苏州施行政策，明确缴存人本人及配偶支付自住住房物业管理费，可选择家庭任意一套住房申请提取住房公积金，一年可提取一次，合计提取额不超过实际支付的一年物业费用。同年11月，泰州跟进出台政策，缴存人家庭每年可申请提取住房公积金支付自有住房物业费，每套住房年度不超过1万元。徐州将物业费纳入提取范围，金额不超过8000元。2026年4月，扬州也明确支持自有商品房物业费提取。

物业费纳入提取范围，让不少缴存人切实感受到实惠。在无锡做程序员的小周没有买房计划，公积金账户里曾躺着4万多元“只能看不能用”。政策落地后，他每年提取4000元用于支付物业费和车位费。

在住房更新改造方面，常州于2026年4月1日起施行新修订的《常州市住房公积金提取管理实施细则》，新增更新改造自住住房、本市既有住宅加装或更新电梯等提取情形，双方父母、子女均可共同提取。徐州明确，对房屋进行适老化改造，可提取公积金用于支付改造费用。扬州更创新推出住房适儿化改造提取，支持0—3岁婴幼儿家庭提取公积金用于育儿居住环境改造。这一系列政策贴合老旧小区改造、住房品质提升、育儿环境改善的市民实际需求，让公积金在“养房”环节发挥了真金白银的支持作用。

去年，常州市民张先生所在的老旧小区启动电梯加装，每户需分摊3.2万元。张先生和儿子一起申请提取公积金，2.8万元一周到账，刚好覆盖大部分费用。“以前觉得公积金是给年轻人买房用的，没想到我们老年人也能受益。”张先生说。

从“个人”到“家庭”，代际互助激活沉睡资金

在扩大使用范围的同时，江苏多地还着力打破公积金“个人专属”的边界，通过代际互助、家庭共济的方式，让沉睡资金惠及更广泛的家庭成员。

2025年3月，南京发布政策，明确购房人的父母、子女符合提取条件的，可以申请提取住房公积金支付购房首付款。2026年4月，南京进一步出台政策，支持购房人的父母（子女）作为共同借款人申请住房公积金贷款，并放宽重大疾病提取公积金的条件。此外，南京还支持提取公积金支付双方父母的电梯改造支出，大幅简化办理流程。

前不久，在南京工作的安徽铜陵小伙陈先生成为首批受益者。陈先生大学毕业后一直在南京租房居住，借助“代际互助全家帮”政策，他邀请在安徽铜陵缴存公积金的父亲作为互助人参与贷款。新政实施前，陈先生个人可申请的公积金贷款额度为96万元；借助代际互助，家庭最高贷款额度提升至120万元，有效减轻了购房资金压力。

扬州、盐城、淮安等地也相继将购房提取范围扩大至购房人父母、子女。江苏省直公积金管理中心同样于2025年5月扩大提取范围至父母、子女。徐州简化了江苏省内异地购房、还贷提取要件，不再要求提供户籍或社保证明。这一系列政策调整，使公积金从“个人钱包”逐步转变为“家庭钱包”，在购房、还贷、医疗、改造等场景中实现了家庭成员间的资金共济。

从“买房”到“租房”，新市民安居更有保障

对于暂不具备购房条件的新市民、青年人而言，租房是主要的居住方式。如何让公积金在租房环节发挥更大作用，成为我省部分城市公积金政策调整的另一重点。

2025年6月，扬州将双缴存人家庭每年租房提取限额由24000元放宽至36000元。常州全面放宽租房提取限制，取消提取人员、次数及购房类提取记录限制。徐州将租房提取金额由12000元/年提高至18000元/年。此外，南京于2025年6月放宽异地购房提取条件，不再受缴存人工作地和户籍地限制；2026年4月进一步将住房公积金异地贷款范围扩大至安徽省全域，苏皖全部29个城市的住房公积金缴存人在南京购房，均可申请贷款。

在租房提取的便捷化方面，我省不少城市展开创新。南京推出按月提取直付房租服务。95后程序员李先生来南京工作后暂时未购房，每月最多可提取1800元公积金用于支付房租。他租赁了“东南青年汇”长租公寓后，直接在门店办理签约，公积金中心每月自动从其公积金账户转账至公寓方，实现业务一次申请、信息数据跑路、租金无感支付。苏州也落地按月委托提取模式，无房职工一次授权即可实现按月自动划转。宿迁推出无房职工租房提取“零材料”办理，进一步简化流程。

58安居客研究院院长张波表示，对于城市的新青年、新市民来说，公积金用于租房、装修、物业费提取，金额虽不大，一年下来却省了不少钱。今年以来，全国超180地优化公积金提取政策，其中超130地扩大提取使用范围，涵盖支付物业费、住房装修、购房税费、购买车位、城市更新等方向。公积金使用范围的扩大，对上下游家居消费市场同样存在正向拉动作用，其长期意义大于短期对楼市的刺激作用。他认为，江苏作为全国公积金改革的先行探索省份，为本次全国性修订提供了较好的地方实践样本。

从“买房专用”到“安居可用”，我省各地在公积金使用范围上的多元探索，既是回应群众住房消费新需求的务实之举，也为全国住房公积金制度改革提供了可借鉴的经验。下一步，随着住建部修订稿的征求意见和后续落地，住房公积金制度将在保障民生、促进消费、稳定市场中发挥更加积极的作用。