□ 通讯员 汪思诗 本报记者 方思伟
3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，“要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。”
为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，根据省委工作安排，3月下旬至4月中旬，省政协组织开展“进一步提升基本公共服务水平”深度走访调研，深入研究新情况、新问题，认真总结经验，积极建言献策，广泛凝聚共识，为基本公共服务提质增效、扎实推进共同富裕贡献智慧力量。
学深悟透重大要求 把准调研建言方向
调研要透彻深入，建言要务实精准，必须坚持学习先行并贯穿调研全过程。
省政协全面梳理习近平总书记对江苏工作的历次重要讲话，对提升基本公共服务、增进民生福祉的重要指示重要论述，组织大家深入学习、深刻感悟总书记深厚的为民情怀、深远的战略考量。“推动城乡基本公共服务均等化”“健全基本公共服务体系”“在发展中稳步提升民生保障水平”“在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平”“在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用”……重温总书记关于不断提高民生保障水平和基本公共服务水平的重要论述，殷殷嘱托，犹在耳边。
参加调研的同志表示，要带着感情和责任去调研，深入总结各地贯彻落实习近平总书记重大要求，不断增强基本公共服务均衡性可及性，提高人民获得感、幸福感、安全感的做法成效；不断深化规律性认识，把“新期待”“新特点”是什么、“新情况”“新问题”是什么摸透彻搞清楚，从人民群众期盼什么、需要什么入手，提出有针对性的建议意见。
在调研中学习，在学习中感悟，大家更加深刻认识到习近平总书记重要指示重要论述的丰富内涵、核心要义和实践要求。“在促进全体人民共同富裕上作示范”，必然要求在基本公共服务上高标准、走在前；“在增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平”，必然要求不断缩小地区、城乡、人群间的差距，推动服务资源下沉；“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，必然要求着力解决好人民群众急难愁盼，兜牢加固民生短板；“坚持尽力而为、量力而行”，必然要求既积极有为，又把握好节奏力度，确保政策可持续；从民生“七有”到民生“九有”，总书记都有明确指示和要求，必须完整准确全面理解把握，确保协同落实。
方向明了，需要分析、研究、把握的重点就更加清楚了。
念好“五字诀” 努力提质效
本次深度走访调研，贯彻落实习近平总书记提出的“五字诀”重大要求，在“深、实、细、准、效”上下功夫，把研究新情况、新问题贯穿调研全过程，为形成高质量调研成果提供有益保障。
调研宣讲相结合，凝聚思想共识。习近平总书记指出，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。在调研途中、调研点上，在与干部群众交谈中，调研组与大家一起学习习近平总书记在参加江苏代表团审议时和看望政协委员并参加联组会时的重要讲话精神，深入宣传习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，宣介中共中央决策部署和省委、省政府相关政策措施，做好解疑释惑、引导预期、增进共识的工作，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。“中共二十届四中全会制定的《规划》建议明确的主要目标中，明确提到‘基本公共服务均等化水平明显提升’，这是听民声、尊民意、顺民心之举。”调研中，大家一致表示。
在宜兴，调研组深入了解创新应用型人才培养、深化产教融合等方面情况，宣讲全国两会精神；在兴化，调研组实地调研农业旅游发展情况和湿地保护与旅游开发现状，宣传我省进一步促进文旅体商融合发展的相关举措；在如皋，调研组认真询问医疗机构标准化建设、诊疗服务、公共卫生防控、慢病管理等详情，宣讲习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神……一路学习、一路调研、一路宣讲，思想共识更加凝聚、行动方向更加清晰。
注重个别访谈，了解干部群众所感所思所想。“您认为‘十四五’在基本公共服务方面群众幸福感、获得感最强的是什么？”“目前面临的新情况是什么？存在什么问题？”“‘十五五’有什么好的思路打算，有什么意见建议？”“群众的急难愁盼有哪些？”调研组与48位市县负责同志进行一对一访谈，谈得深、问得细，在深度谈话交流中听真话、察实情，切实把问题找准、把对策提实。
响水县委会议室窗明几净，调研组成员与县领导在这里进行一对一访谈。“‘十四五’期间，办了哪些民生实事？”“很多老百姓说，现在看病方便多了，比如以前做心电图得去县城，现在村卫生室就能做，专家远程诊断，这有赖于这些年医共体的建设。还有中学教育的硬件软件条件，近几年都大大改善了。”县领导笑着回答。“老百姓关注什么”“老百姓是不是满意”是访谈中问得最多的问题，问答间调研组了解了更多基层实情，掌握了更多民生诉求第一手资料。
充分发挥委员作用，集思广益提对策。委员是政协工作的主体，结合“委员主体作用提升年”行动，此次调研更加注重委员参与，邀请从事教育、养老、卫生健康等公共服务事业的市、县政协委员参加，共53位政协委员参加调研。“他们懂行，有真知灼见！”参与调研的机关干部说。
“老百姓在电话中反映最多的问题是什么？”在省数据局，调研组成员正与12345热线接线员面对面交流。“您觉得我们这里提供医养结合的服务供给和老百姓的需求是否适配？”省政协委员、泰州市医保局局长杨芙蓉与苏州木渎镇瑞颐康养中心负责人深入交流……一幕幕场景展现了委员参与调研中认真顶真的履职风采。
此次调研还在“数字政协”APP开设专题协商议政群广泛征集意见。“建议建设一体化智慧公共服务平台，实现‘一网通办、一网统管’”“建议加强‘专业人才筑基’行动，壮大高质量发展支撑力量”……一批“金点子”“好主意”不断涌现。
深入基层一线 倾听民声民意
3月，南京市溧水区托育综合服务中心内暖意融融，几个孩子围坐在一起做游戏，欢声笑语回荡在这个小小的教室中。“这里收费情况怎么样？”“孩子每天的食谱能给我们看一下吗？”调研组来到这里，深入了解托育情况。
选准切入点、细化选题，深入一线、深入实际、深入群众，了解客观实际和真实情况，深入研究分析，提出专业性针对性意见建议，在此基础上集成汇总，形成综合报告，是本次调研的重要特点。促进高质量充分就业、促进文旅体商融合发展、推进健康江苏建设等10个子课题与基本公共服务相贯通，与重点协商议题紧密结合，主席会议成员带队调研，成果丰硕。参加调研的机关干部深有体会地说：“‘食材’新鲜，‘营养’丰富。”
调研的全过程坚持群众路线，一竿子插到底，才能掌握最真实的基层情况。调研组走进城乡社区、养老院、学校、医院、托育园、党群服务中心、企业等，与基层办事人员、办事群众等随机交谈，召开15场小型座谈会，听取基层有关同志意见建议，真正做到问需于民、问计于民。
每一个调研点位，总有令人感动的实例。溧水政务大厅设立了144个标准服务窗口，洪蓝街道便民服务中心服务事项清单113项……规划体系和标准建设更加健全完善，服务供给更加精准高效，普惠便利更加可感可及，投入保障更加坚实有力，政府服务暖心贴心、生活越来越方便、日子越过越好，是走访调研中听到基层群众说得最多的话。
一声声赞扬的背后，是省市县乡四级协同用心用情用力解决群众急难愁盼，就业、教育、医疗卫生、“一老一小”、社会保障等重点领域各项关键指标居于全国前列，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。调研组深切体会到，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全体人民共同富裕的美好愿景正一步步变为现实。
积极研究新情况 助力解决新问题
习近平总书记强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。
积极研究新情况、助力解决新问题，是此次调研的出发点和着力点。调研组走访大量群众、机构，听取百姓呼声、广泛征集意见，深入了解经济社会发展出现的新变化、新形势，老百姓的新期待、新要求，进一步提升基本公共服务水平的新挑战、新机遇，经过系统梳理、认真总结、深入研究、多方协商，形成调研报告。
调研报告总结了五个方面的新情况：一是人口结构的新变化，需要通过进一步提高基本公共服务水平提高人口发展质量；二是人民群众的新期待，随着生活水平不断提高，民生需求已从“有没有”转向“好不好”“优不优”；三是部分群众对常住地全覆盖提供基本公共服务的新需求，对教育、住房、医疗、社保等服务的需求更加多层次多样化，实现更高质量的“十有三保障”；四是数智技术支撑服务的新机遇，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为群众享受更加智能、便捷、优质的普惠性服务提供更多可能；五是财政刚性支出面临的新压力，财政投入的可持续性与资源配置的均衡性面临更加严峻考验。
报告在积极研究新情况的基础上，提出了解决新问题的五个方面思路：进一步统筹规划、细化标准，进一步突出重点、提质增效，进一步优化配置、均衡可及，进一步整合资源、强化保障，进一步促和谐、保安全、助发展。这五个方面思路举措含细化的23条具体建议，供党政部门研究政策时参考。
习近平总书记指出，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。下一步，省政协将扎实做好调查研究“后半篇文章”，综合运用建议、提案、社情民意信息等形式转化调研成果，加强对意见建议采纳落实、问题解决情况的动态跟踪，聚焦突出问题接续调研、深入协商，为基本公共服务提质增效、提升人民幸福感贡献智慧力量。
