□ 本报记者 张韦 张晨

“心结解开了，多亏范大哥上门调解！”6月8日下午，宝应县鲁垛镇贾林村“大滴茶馆”内，村民老陈紧紧攥住解纷员范锦龙的手连声道谢。前不久，老陈的邻居老李新砌卫生间，化粪池管道正对老陈家大门，心有不满的他在茶馆闲聊时表露了不满情绪。范锦龙随后上门给砌房的老李算起“人情账”：“邻居低头不见抬头见，花百把块钱改个管子，总比闹得脸红脖子粗强吧？”几次调解后，老李运来水泥，老陈扛起铁锹，两家人齐手将水管改了道。

这一幕发生在“大滴茶馆”的解纷场景，是宝应县靶向破解基层治理难题的一个生动案例。针对基层治理中网格化管理粗放、群众自治参与度不足、协商渠道不畅等痛点，当地探索构建“底盘支撑—触角延伸—动能激活”治理矩阵，形成“精网微格”打底、“大滴茶馆”问需、“善行存折”赋能的治理体系。

精细化程度是社会治理水平的标尺，宝应县首先尝试构建治理最小单元的“物理底座”与“责任锚点”。该县以氾水镇试点，在原有网格基础上，按照自然村庄、村民小组细分，重构73个综合网格和369个微网格。在“精网微格”里，“人熟、地熟、情况熟”的网格员在唠家常、听民声中精确捕捉居民诉求、掌握民情动态。对此，该镇东园社区居民袁清深有感触：“之前我们这里的路灯坏了，小蒋立马就带人来修好！”他口中的小蒋就是网格员蒋杰，他每日穿梭网格，以随叫随到的服务赢得社区群众一致称赞。

“要让‘精网微格’这个底盘真正发挥作用，还需要有综合协调机构穿针引线。”宝应县社会治理现代化指挥中心副主任朱娟介绍，氾水镇以镇矛调中心为枢纽，联动4个片区特色调解工作室，再把各村（社区）“有事好商量”议事室、矛调工作站等串联起来，织就一张覆盖全域的防护网。在此基础上，还将整合镇社会治理办、司法所、派出所等职能部门的力量，让治理方式从过去各部门的单打独斗，变成多方联动的“大合唱”。

作为网格治理的“柔性补充”，宝应县将鲁垛镇“大滴茶馆”的治理经验向全县推广。鲁垛镇“大滴茶馆”原本是利用各村居闲置房屋为老年人打造的休闲场所。在实际服务过程中，镇党委发现乡亲的闲聊中，也会让邻里纠纷、宅基地矛盾、承包纠纷等一些矛盾“苗头”自然浮出水面，于是巧妙地将调解职能嵌入茶馆，请老党员、老干部在茶馆日常聊天中就地发现邻里纠纷，争取就地化解。而在离居民最近的地方打造起这样的“民情收集枢纽”与“协商前哨站”，可以及时捕捉网格巡查中未覆盖的“隐性需求”，从而为网格精准施策提供线索，架起“治理需求—居民期待”的双向桥梁。

“从精准服务的‘精网微格’到温情解纷的‘大滴茶馆’，我们基层治理的创新实践，最终都指向激发居民的主人翁意识，让居民完成从‘旁观者’到‘参与者’的转变。”朱娟说，在广洋湖镇西溪村，一本小小的“善行存折”，逐渐成为打开村民主动参与基层治理大门的“金钥匙”。

“环境卫生清理加5分，帮助邻里调解纠纷加3分……”西溪村党总支书记卞海波介绍，村“两委”创新设立“溪畔银行”，以户为单位开立“善行存折”账户，将乡风文明、环境整治、邻里互助等善行义举量化积分。通过“物质奖励+精神激励”激发村民热情，推动大家从“站着看”变为“抢着干”。

“帮邻居收稻子、清河道、搞垃圾分类，攒分比打工攒钱还带劲！”西溪村村部里，不时有村民来登记积分。每隔一段时间，村民还可以拿积攒的积分来兑换电饭煲、电冰箱等物品。在村部的“积分超市”，米面油盐、实用小家电琳琅满目，墙上的“善行红榜”公示着季度积分前十的村民。这份看得见、摸得着的实惠，让“善行存折”成了抢手的“香饽饽”。如今，义务参与环境整治、主动帮扶困难群众在西溪村蔚然成风。这把“金钥匙”不仅激发了村民的参与热情，更开启了村庄发展的新图景——西溪村村级集体经济持续壮大，村庄不仅成功获评“江苏省传统村落”，还入选省级特色田园乡村示范区。

“‘精网微格’筑牢治理硬框架，‘大滴茶馆’畅通民意软联结，‘善行存折’激活参与内驱力。”朱娟表示，该县基层治理新矩阵的三个维度相互赋能，最终形成“底数清、民意明、参与热”的基层治理创新生态。