徐州:这条大走廊,怎样把四个板块变成“一盘棋”
2026-11-04 10:05:00
来源:徐州日报
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徐州广电记者 蒋莉 本报记者 梁梦雨

一条廊道,牵引一座城市的创新航向。

当前,徐州正全力推进科创大走廊建设。作为徐州培育新质生产力、建设区域创新中心的重要抓手,科创大走廊并非简单的园区串联,而是空间、产业、人才、政策的系统性重构。它串起的不仅是空间的地理坐标,更是一座城市对未来的系统谋划。

战略布局

让全域板块各就其位

科创大走廊,横跨铜山、云龙、泉山和徐州高新区四个板块,串联起中国矿业大学、徐州工程学院、江苏淮海科技城和徐州高新区等关键节点。

徐州创新资源丰富,高校集聚、平台密布、产业门类齐全。但长期以来,校企之间、板块之间横亘着看不见的壁垒,创新资源被切割成一个个“孤岛”。

科创大走廊的布局,就是用一条廊道把散落的“珠子”串成链,让全域各板块在一个棋盘上落子。它要回答的,不是把多少资源装进这条廊道,而是怎样让原本各成一体的一盘散沙,变成一盘活棋。

“一廊引领、两翼支撑、四片联动”的格局,核心逻辑在于四个字:全域协同。

“一廊”是东西向的创新脊梁。西端,中国矿业大学、江苏师范大学锚定原始创新策源地;东端,新城片区依托云龙经开区和淮海金融服务中心,扛起成果转化与创新服务的重任。一头做“从0到1”,一头做“从1到100”,基础研究与应用转化在一条廊道上首尾相接。

“两翼”是南北呼应的产业引擎。南翼以徐州高新区为核心,聚焦智能救援装备、深地探测、特种机器人等方向,打造先进制造集成创新翼;北翼以江苏淮海科技城为核心、泉山科创园区为支点,主攻软件算法、数字内容与信创产业,打造数字孵化加速翼。先进制造与数字经济,一南一北,双轮驱动。

“四片”则各司其职。大学集聚区做研发策源,新城片区做转化服务,徐州高新区做产业集聚,淮海科技城做孵化育成,四大片区错位发展、协同联动,形成“研发策源—转化服务—孵化育成—产业集聚”完整闭环。每个板块不再追求别人有的我也要有,而是在同一条链条上找准自己的定位。

棋盘摆好了,下一步要解决的,是规则能不能统一。

拆墙并轨

让政策供给同城同标

空间连成一线,制度却曾各成一体。过去,各区各招各的人才、各建各的平台、各出各的政策,一条走廊横跨四个板块,创新主体却要在四套规则之间“多头找、反复跑”。

廊道通了,制度不通,协同就是一句空话。把“你的”“我的”变成“我们的”,靠的不是一句口号,而是一套从政策供给到评价体系的制度重构。

今年8月,徐州印发《关于支持徐州科创大走廊创新引领发展的若干措施(试行)》,动的正是这道“制度手术”。这些举措的第一落点不是给多少资金、场地,而是把“同城同待遇”的标尺立起来,各类创新主体可享受的支持政策全部拓展至科创大走廊范围内,所有政策由铜山、云龙、泉山、徐州高新区共同落实。

这意味着,一把尺子量到底。多个行政主体被装进同一个制度框架,用“一张图”统一规划,用“一套政策”统一供给,用“一本账”统一兑现。

“政策精准聚焦创新主体的需求,以同城同待遇打破壁垒,扩大政策覆盖半径,消除政策的温差和落差,让各类创新主体都能享受同等标准的政策支持。”市科技局政策法规科相关负责人解释道。

这不是政策覆盖面的简单扩大,而是发展逻辑的转变。当行政边界不再决定资源流向,板块之间才有可能从抢存量转向做增量。至此,“一盘棋”才有了一块稳固的棋盘。

资源联动

让创新要素畅通循环

空间上串珠成链,制度上拆墙破壁,缺一不可。而最难的,从来不是画一条线,而是让线两端的资源真正发生“化学反应”。

资金、人才、技术、信息、设施,不能各走各的路,各唱各的调。廊道的价值,不只在于连接空间,更在于提高创新要素的流动速度与匹配效率。

科创大走廊的解法,是打通壁垒、供需衔接,用项目机制把“两张皮”缝在一起。徐州纵深推进“双高协同”,高校与产业双向赋能,企业出题、高校答题、市场阅卷,让更多科创成果加快走出实验室、走向大市场。

徐州高新区与中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院结对,获批全省首批“双高协同”试点,签下“一校一策”协议,推行“先使用后付费”模式,打通成果转化的“最初一公里”,让高校的智力资源、企业的生产需求、政府的政策资金在走廊上高效融合,一系列科研成果不断涌现。

高校、企业、园区、资金、服务等各类创新要素汇聚,协同发力,关键就在于跳出行政区界的束缚,把制度供给落到实处。

“初创企业资金不多,当市科技部门在走访科创大走廊时了解情况后,迅速协调江苏银行徐州科技支行,开通绿色通道,仅一周时间,20万元无抵押、纯信用的OPC专项科技贷款就到账了。”徐州诺联智能科技有限公司创始人刘积琦感慨道。

从“股贷债保担”全周期金融体系,到算力券、数据券、场景券的精准滴灌,再到人才“一码通享”,徐州正在做的,是把分散在各部门、各板块、各主体手中的工具拧成一套“组合拳”。当政策不再有地界,扶持不再分内外,企业才敢安心扎根,人才才能自由流动。

科创大走廊,承载一座城市的梦想,也指向一个区域的未来。廊道带给徐州的,远不止几条政策、几个项目,更在重新定义这座城市的产业坐标、城市能级和区域地位。

“一盘棋”的终局,不是四个板块变成一个板块,而是四个板块在一张棋盘上找到了各自不可替代的位置,共享同一套规则、同一池资源、同一条出路。

作者:  编辑:陈茜