本报记者 马思为

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，8项重点任务6方面支撑保障引发关注。

“大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。”观一城文脉，知古今春秋，近年来，围绕因地制宜实施城市更新，徐州又是如何在千年文脉与现代生活中重塑城市未来，将“可持续更新”进行到底？

从“地上建城”到“城上建城”

站在18米高的黄楼上向南远眺，彭城七里贯穿城区南北，是徐州在城市发展逻辑中，从增量扩张的“地上建城”迈向存量更新的“城上建城”的生动实践。

去年7月，市委书记宋乐伟领衔督办《关于聚力打造“彭城七里”推动城市历史文脉更好传承赓续的提案》，市政协委员全过程参与，通过面对面协商，为推进彭城七里建设注入强大动力。

从“大拆大建”到“有机更新”，如何全面提升城市更新的认知能力和执行能力？

徐州积极探索可持续模式及建立配套制度政策，成立彭城历史文脉更新工作指挥部，不断完善历史文脉城市更新议事决策机制。

历时一年，编制完成《徐州城市历史文脉保护开发规划》和《历史文脉城市更新设计方案》，为项目的开展奠定了坚实的规划基础。

从“增量扩张”到“存量提质”，如何处理新与旧、拆与留、改与建的关系？

一系列具有前瞻性与指导性的政策相继出台。《徐州市历史文化名城保护条例》中涵盖从规划到监督、责任等全链条要素，为千年古城提供了全面的制度保障。

市政府制定印发的《徐州市城市更新管理办法》通过优化空间布局、传承历史文化，为打造宜居、韧性、智慧城市提供了行动指南。

牵一发而动全身，城建、城管、交通等部门打破部门壁垒，在规划上相互衔接，在建设上相互配合，在管理上相互支持，携手打造“串点成线、集线成网”的保护格局，推动城市更新工作顺利进行。

当然，城市更新也离不开人民群众的参与和支持。徐州市人大常委会开通民意“直通车”，助力“彭城七里”建设，原味民意的故事不断更新，人民城市人民建的画卷在这里渐次展开。

从“地上建城”到“城上建城”，徐州正以彭城七里城市更新项目为重要抓手，在政策引领、部门协作和民意汇聚的共同作用下，焕发出新的光彩，迈向更加美好的未来。

从“民生痛点”到“幸福亮点”

彭城街道位于徐州市老城区核心区域，“彭城七里”历史文脉中50%以上在彭城街道，与此同时，辖区居民小区中近90%为老旧小区。

如何让居民眼中的“老破小”变身“幸福里”？一场关乎城市灵魂与民生温度的“双向奔赴”，正在这里悄然上演。

拆除违法建设4200余平方米、改造破损路面5.4万平方米，改造提升背街小巷20余条，彭城街道综合运用“除、改、增”等措施有效推进了居民小区颜值和内涵双提升，让城市文脉在巷陌深处重新绽放光彩。

这只是城市更新的一个缩影，坚持“以人民为中心”，以微更新为抓手，徐州市大力提升城市的功能品质，在细微之处雕琢民生之美，补齐民生短板，让城市更有温度、更具质感。

规范城市道路标志，修补片区内破损道路，配建社区服务中心、适老适幼化设施、健身休闲公共活动设施……城市更新不仅是对历史文化的传承与保护，更是对城市居民生活环境的改善与提升。

如何更好地赓续千年文脉？在因地制宜、保留特色的基础上，徐州还高起点高标准抓好城市规划建设，城市特色风貌日益彰显。

通过“文脉保护利用+产业协同融合+城市功能完善”的运作模式，打造有地域特色、有个性魅力的城市文脉。

在南部“彭城之源”片区融入文化元素并增添公共服务功能，加强云东一道街景观的整体升级；整合徐州博物馆、乾隆行宫和土山汉墓资源，于中部“土城汉风”片区打造泛博物馆公园；在北部“黄楼胜迹”片区重新塑造古城“一轴一环两廊”的空间结构……千年彭城“焕新”升级，历史文脉保护与城市功能提升在此完美交融。

方寸乾坤看针法，精雕细琢为人民。从破损街巷到文化街区，从老旧小区到宜居家园，彭城七里的更新实践，既是对千年文脉的“守护答卷”，更是对民生需求的“暖心回应”。

从“城市记忆”到“城市地标”

人有自己的记忆，城市亦然。

拥有超过5000年文明史和2600年建城史的徐州，在岁月长河中凝结成星罗棋布的历史印记。

彭城七里纵贯南北，南衔云龙山叠翠流苍，北牵黄河故道粼粼波光，3.5公里文脉长卷间，镌刻着古彭城的千年沧桑。

在彭城历史文脉城市更新指挥部，一张巨大的设计图格外引人注目，图上标注了彭城七里上的7个文脉片区，更新片区面积达7平方公里。

如何让静默的历史遗存对话喧嚣的现代生活？徐州进一步挖掘文脉沿线历史元素和文化资源，梳理出文物资源97项、235处，让古老砖石成为连接过去与未来的文化纽带。

从“档案式保护”到“活态化传承”，其实质是从保护城市文化存量到激发城市文化增量的过程。

将彭祖园、户部山、回龙窝等文化景观连珠合璧，云东文化街区组成了徐州历史文脉延续和文化内涵彰显的集中展示区，通过人在城市中的活态体验来再现城市记忆；作为龙山文化的时空切片，下圆墩遗址公园让先民的劳作烟火化作可感知的文明厚度，在现代城市肌理中嵌刻最初的人文基因。

城市更新，归根到底是让历史文物“活起来”，贯通于城市生活的方方面面，让它们更好地服务于社会发展、服务于百姓。

围绕“云龙山水+苏轼文化”，首部大型湖岛实景演出《彭城风华》将多种前沿技术与艺术呈现方式创新应用，光影流转间，历史不再是书本里的铅字，而是可沉浸式体验的时空剧场。

徐州博物馆则借助在线文物虚拟展示系统，采用“建筑三维模型+全景三维导览+精品三维体验”的数字展陈模式，让文物以另一种方式走进人们的生活。

徐州城下城遗址博物馆建成开放、崔家大院修缮、和平路隧道上的云龙山广场开通……打通了南北历史文化轴各节点的文化衔接，以城市更新“活化”地域文化资源，徐州也因此焕然一新。

城市更新是一个没有终点的命题，随着彭城七里城市更新内容的开展，更多小而美的故事正在上演。当历史文脉成为可阅读、可参与、可共享的城市资产，徐州正以古今辉映的姿态，将“可持续更新”进行到底，让千年彭城既留得住乡愁，也装得下未来。