□ 本报记者 赵晓勇 通讯员 侯瑜 王玮

近日，在泰州医药高新区（高港区）口岸街道田河社区，2900平方米标准化厂房内，新招标企业的机械设备全部安装调试完毕。据项目现场负责人陈燕介绍，这片生机勃勃的土地，去年还是一处闲置多年的屠宰场。街道党工委探索“多村联建、抱团发展”，破除村域发展桎梏，由田河、东南、戴集3个社区按3∶3∶4比例共同筹资600万元新建标准化厂房及配套设施。目前，厂房整体租赁给本地吊索具龙头企业，约定年租金41万元，收益按照出资比例共享。

“清晰公正的分配体系消融村域发展隔阂，让零散闲置的乡村‘沉睡资源’转化为联动发展的‘共富活水’，护航村级集体经济提质增效。”口岸街道办事处副主任郭美娟介绍，街道把盘活低效闲置资产作为壮大集体经济的核心抓手，组建工作专班开展“拉网式”清产核资，共梳理出23个村（社区）的闲置土地30余亩、旧厂房9处、废弃校舍5所、闲置农房20套。街道党工委将分散的资金、土地、人力等资源整合起来，建立“镇村联动、企业主导、群众参与”的运营机制，确保盘活资源长效利用。近5年来，新建标准化厂房13座，实现“优势互补、风险共担、利益共享”。

农村集体“三资”是推进乡村全面振兴的重要物质基础。2026年中央一号文件强调，深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题。“基层集体‘三资’管理事关群众切身利益，事关基层和谐稳定，事关乡村全面振兴。”泰州市委常委、医药高新区党工委书记、高港区委书记张坤表示，要全面摸清底数，完善权力运行监督制约机制，健全常态长效监管机制，持续提升农村“三资”管理制度化、规范化、信息化水平，让广大群众看到真变化、见到真成效、获得真实惠。

“农村集体‘三资’管理有其特殊性，最显著的特征是涉及面广、项目繁多，复杂而多样。”据泰州医药高新区（高港区）农业农村和水利局（乡村振兴局）局长贲腾介绍，前期，该区查办的“城中村”集体“三资”领域系列案件，暴露出农村集体“三资”管理方面存在突出问题。

问题就是导向。在贲腾看来，农村集体“三资”问题集中整治，首先要在资产核查上“落子”。该区创新推行“自上而下资金溯源+自下而上资产摸排”双线复核，依托区级部门、园区、国资企业7106条清查数据，逐级溯源资金拨付、使用、管理全流程；依托村级异常台账反向摸排，破解资产权属不清、监管缺位等问题。紧扣集体决策、资金使用、资产处置、收益分配等关键环节，以数据赋能深挖问题线索，对资金管理使用开展“大清查”，对资产资源进行“大起底”，有效纠治村（社区）集体资金、资产、资源管理中账目不清、资源闲置、使用不透明及侵占挪用等沉疴痼疾。

紧盯城中村、拆迁村、项目村等“三类村”，该区建立分层分类走访机制，靶向对接村干部、老党员、村民代表3类重点群体。针对以往“重账面、轻实地、底数虚”的监管不足，建立“核清资金、核实资产、核查资源、核审村企”核查机制，推动账账、账证、账实、账款全面相符。紧盯高频风险点，组织开展“细查合同、严查工程、审查票据、彻查公开、回查整改”五类专项核查，以资金查项目、以项目查资产、以资产查确权、以确权查现状。通过“审民主决策、审标准合规、审定价合理、审履约质效、审档案管理、审闭环监管”，健全合同全周期履约监管机制，推动规范各类合同357项。

底数清了，如何管理好“三资”，决定了能不能用好“三资”，更关系着集中整治工作的长期成效。据高港区副区长孙达妮介绍，针对清查复核工作中发现的突出问题，该区先后出台重大事项决策、合同管理、高标田工程设施管护、阳光征收、房屋征收（搬迁）等10项制度，涵盖资金运用、资产处理、资源承包等关键环节，形成覆盖“三资”管理的全链条制度框架，确保每一项经济活动都有章可循、每一个监管环节都有据可依，实现了农村财务管理科学化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、效益最大化的目标。目前，该区已督促职能部门排查整改问题300多个，修建修缮农村道路和渠道河道近30公里、新增路灯1300多盏、建设农桥2座，追缴拖欠集体租金、收益1947.07万元。

有了良好的制度环境，如何进一步激活“三资”创造更多价值，助推村（社区）实现壮大集体经济与增进民生福祉的双向赋能，考验着各级干部的智慧。永安洲镇探索“社区联动、抱团发展”新模式，建安社区与兴隆社区联合成立生态农业公司，投入资金100万元，预计年增收30万元。寺巷街道新港社区健全收益分配机制，将集体经营性收入重点用于基础设施提升、环境整治、民生保障和困难群众帮扶，前不久各组向村民发放集体收益分红14.93万元。