□ 本报记者 王世停 贲腾 丁宏波 通讯员 朱登峰

“使不可能变成可能”是“华人神探”李昌钰的座右铭。他的故乡如皋，也面临诸多发展上的“不可能”：南通向海图强，如皋无一寸海岸；发展新质生产力，如皋缺高校院所支撑；共建长江口产业创新绿色发展协同区，如皋不在规划先行区之列……然而奋进“十五五”，如皋必须战略突围，把诸多“不可能”变成“可能”。

审时度势，因地制宜，如皋将“发力点”选定港口，要开一局港产城深度融合发展的“好棋”。如皋市委书记王鸣昊说，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，将在研究新情况解决新问题上下功夫、求突破，加快建设江海联运重要节点、向海智造产业高地、跨江融合开放门户、宜居宜业生态城市，锚定“以港强市”推动战略突围。

不惟“百万标箱”，深挖“港”的潜能

铁矿石、纸浆等进口原材料完成“大船换小船”后，由长江主航道、京杭大运河、连申线运往全国各地；炼油模块、风电设备等在港口完成组装后快速出海，销往全球——这是如皋港的日常。

港口，是如皋通江达海的枢纽，一头连着国内大市场，一头融入国际大循环。如皋港拥有10座码头、25个泊位获准对外开放；2025年如皋港口共完成港口货物吞吐量8860万吨、集装箱吞吐量64.7万标箱。

但如皋对这座港口的期许，不是一般意义的“百万标箱”“亿吨大港”，而是深挖港的潜能，昂起港口“龙头”，全面提升其作为枢纽节点的辐射力、产业链接的黏合力、区域发展的驱动力，打造全市“十五五”高质量发展重要增长极。

3月27日，江苏海通海洋工程装备有限公司码头，6万吨“厦门荣耀”轮鸣笛启航驶往韩国。今年以来，海通海洋累计交付新船4艘，目前在手订单60艘，工期排至2029年。

既要牵引产业发展，更要推动城市形态升级。以该公司所在的长江镇为例，其以船舶海工、精密制造加工、新材料为核心的制造业体系已初具规模，正加速崛起为向海智造产业高地，形成“前港”“中产”“后城”，以港兴产、以产促城、以城聚人的港产城融合发展新格局。

直面“先天不足”，集聚“新”的动能

180公里，是如皋到上海的空间距离，在南通县域“七虎”中相对较远。但如皋人说，他们在产创融合上离上海“最近”。

从上海交通大学北门出发，步行百米，便到了“如皋”——如皋交大科技园科创孵化基地。从这里“飞”到如皋的霖鼎光学，创设智慧光学孵化器，已吸引6家产业链上下游企业、创新创业企业落户，来自哈工大、上海光机所等产业人才团队实现拎包入驻。截至目前，如皋首创的“双飞地”模式累计招引、孵化项目52个。

像如皋这样的县域板块，发展新质生产力最缺的就是高校院所和科创资源。直面“先天不足”，如皋提出“思想跨江、行动向海”。通过与上海、南京等地大院大所共建新型研发机构、离岸孵化器，筹建东南大学、华东理工等“科创飞地”，实现与“全球大脑”同频共振。去年全市新增国家级专精特新“小巨人”企业12家、省级专精特新中小企业79家、省先进级智能工厂23家、高新技术企业77家，新增数均居南通首位。

跳出县域链资源，立足禀赋谋向海。南通力威机械有限公司携手大连海事大学等单位，研发出国内首套全海深光电缆绞车系统“海威GD11000”。从传统卷扬机切换至海洋工程装备“新赛道”，核心产品由浅海拓至深海、极地。

“以港强市，港口是支点，产业是基础，科创是引擎。”如皋市市长程瑞琴表示，主动策应长江口产业创新绿色发展协同区建设，将通过跨江融合、产创协同等方式，推动科技创新和产业创新深度融合，在龙头企业第二增长曲线培育、高成长型科创项目招引、高新技术企业量质提升上持续发力，源源不断集聚“新”动能。

竞答“开局四问”，提优“服”的效能

“有没有安于现状、本位主义的惰性，能否昂扬奋进开局的‘精气神’？”“有没有责任悬空、落实虚化的倾向，能否树牢实干实效的‘政绩观’？”“有没有怕苦畏难、能力不足的恐慌，能否练就攻坚克难的‘真功夫’？”“有没有服务缺位、诉求漠视的现象，能否配得上企业投来的‘信任票’？”

春节刚过，如皋召开“机关作风建设提升年·营商环境提升年”动员会。会上发出犀利“四问”，每一问都直击关键、直指短板，全市上下反响强烈。

“开局之问”聚焦机关作风和营商环境，是因时与势倒逼。随着斯堪尼亚、WEG电机等一批重大外资项目落地投产，如皋的“国际范儿”越来越足。如今，在如皋皇冠假日酒店、希尔顿等酒店，餐厅里外国人占比超过10%。怎样提供更具效能的专业服务，是如皋推动高质量发展的必答题。

“外籍员工在如皋生活、工作、扎根，给这座千年古城带来新气象、新挑战。”如皋市委副书记、如皋经济技术开发区党工委副书记、管委会主任卢志敏介绍，他们专门拿出两栋人才公寓，用作蓝领员工住宿；专门从上海聘请具备双语交流能力的服务员，每月送本地服务员去培训机构强化口语水平；不少酒店请来米其林大厨，为外商订制“国际大餐”。

更大挑战是服务能力要“质变”。3月17日，如皋首期OpenClaw“龙虾班”开班，本是面对意向创业人才和小微企业主，没想到来了不少政府工作人员。“养龙虾”不是目的，重要的是了解人工智能产业前沿动向，为招商洽谈、人才招引、提升服务效能做足功课，推动干部队伍从“懂政策”向“懂专业”能力跃升。

如皋科创投集团率先布局OPC生态社区，致力打造长三角县域AI产业发展的特色标杆；丁堰镇借助“我帮企业搭场景、找市场、延链条”专项行动暨产业链供需对接活动，持续擦亮“堰小二”服务品牌……“开局四问”如一记重锤，敲响全市党员干部作风转变、能力提升的战鼓，持续掀起优化营商环境的热潮。

3月底，张靖皋长江大桥转入上部结构施工，工程整体进度已过半。王鸣昊说，随着长三角区域一体化发展和北沿江高铁、三峡新通道等一批重大交通工程的实施推进，如皋以港强市的发展格局加快形成，发展势能进一步彰显，将以战略突围的姿态闯开局、马不停蹄的状态勇争先，下好高质量发展“一盘棋”。