□南京日报/紫金山新闻记者杜莹
江面上，“微笑天使”长江江豚的活泼身影从难得一见的惊喜，变成市民习以为常的风景；推窗远望，“水晶蓝”与“棉花云”在朋友圈高频亮相，成为记录美好生活的日常背景；漫步城市，从滨江绿廊到口袋公园，满目苍翠与潺潺碧水交织成一幅流动的生态画卷……这些可感、可触、可分享的绿色福祉，是过去五年南京坚定走生态优先、绿色发展之路的温暖注脚。
“十四五”时期，是我国生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年，党中央作出一系列重大部署，推动从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设的跨越式转变。五年来，南京深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，以更高站位、更实举措推动经济社会发展绿色转型，持续深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量显著改善，美丽南京建设迈出更加坚实的步伐。
绿色低碳发展取得“新突破”
在位于雨花台区的梅山钢铁厂区，一座“钢铁森林”正经历脱胎换骨般的变革。运输铁水的“鱼雷罐车”被更清洁的运输方式取代，厂房屋顶铺满光伏板，厂区空气洁净、绿树成荫。曾经的“排放大户”，正向“绿色低碳标杆”转身。
2022年，第二轮中央生态环境保护督察指出钢铁行业超低排放改造问题后，南京进一步强化资金支持，指导企业制定“一企一策”改造方案。梅钢积极响应，对3台烧结机全面实施烟气脱硫脱硝升级，焦炉煤气源头深度脱硫，实现高炉炉顶煤气高效回收利用。同时，投入29辆新能源车用于厂内短程运输并建成配套换电站。
数据见证蝶变：2023年，梅钢完成全流程超低排放改造，吨钢二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别下降64%、71%、79%，清洁运输比例稳定在80%以上。2024年，梅钢获评重污染天气重点行业绩效评价A级企业称号。
梅钢的蝶变，是南京产业结构系统性转型的缩影。“十四五”以来，面对产业结构偏重、煤炭消费基数偏高等现实挑战，南京加快构建“1+3+12+N”低碳发展政策体系，出台《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《南京市碳达峰实施方案》《南京市减污降碳协同增效实施方案》以及相关领域专项实施方案，推进碳普惠综合管理平台建设，获评国家低碳城市试点优良城市。
在能源结构上，南京持续做“减法”与“加法”：加快淘汰企业自备电厂到期机组及高排放建材产能，积极推动非电煤替代，建成高淳协鑫燃机电厂、扬子石化绿色供汽中心等重点清洁能源项目。同时，光伏、风电等可再生能源有序发展，光伏装机容量已达193万千瓦。交通领域清洁化进程显著，每年新增及更新的公交、机场用车实现100%新能源化，出租车、网约车新增及更新车辆新能源化率超过99%。
产业结构优化同步推进。南京坚持以增量项目引领钢铁、石化等支柱产业高端化、智能化、绿色化转型，持续完善“4266”产业体系，推动一批传统产业焕新项目落地。新能源汽车、航空航天等新兴产业实现两位数增长，绿色发展动能不断增强。全市绿色制造体系加速构建，已成功创建3家国家级绿色工业园区、23家国家级绿色工厂，15个省级以上园区全部开展循环化改造，产业发展“含绿量”与“含金量”实现双提升。
污染防治攻坚取得“新成绩”
秦淮区瑞金路街道瑞阳街，是一条数十家餐饮店汇集的热闹街巷。1月6日上午，商户王老板手机响起提示音，他看了一眼：“‘码上洗’平台提醒，净化器该清洗了。”他熟练地扫码、下单，专业清洗人员很快上门。
不远处，秦淮生态环境局的工作人员在后台大屏上，能看到这条街上所有商户净化设备的运行状态、清洗记录，他介绍：“过去靠举报、靠突击检查，现在数据实时跑，管理更精准，纠纷也少了。”
这个名为“码上洗”的智慧监管平台，是南京向大气污染宣战的重要举措。进入“十四五”，当主要工业源排放得到有效控制，面广量大的社会源、移动源、生活源，成为制约空气质量进一步改善的关键。南京的污染防治，由此进入一场需要更高精度、更巧智慧的“微观攻坚战”。
攻坚，需要“慧眼”。在全市超过4500个“智慧工地”，扬尘治理有了新武器。雨花台区某项目基坑上，覆盖着巨大的银色“异形天幕”，它能灵活开合，将扬尘锁在内部，配合智能喷淋和新能源机械，实现工地施工与抑尘的精准平衡。南京还在105个街道（乡镇）布设空气自动监测微站，实时生成“污染图谱”，让管控措施直达污染最前沿。
攻坚，需要“巧劲”。挥发性有机物（VOCs）治理是臭氧防控的难点。“十四五”以来，南京累计完成VOCs治理项目5600余个，并创新推出“码上换”平台，将全市5400余套活性炭吸附装置纳入智慧监管。吸附饱和后，企业扫码即可一键呼叫更换回收，平台全程监控，堵塞了以往更换不及时、废活性炭非法处置的漏洞。一个“码”，管住了治理的“最后一公里”。
攻坚，需要“铁腕”。面对移动源污染，南京措施坚决。全面实施重型柴油车国六标准和非道路移动机械第四阶段排放标准，逐年完成省定高排放车辆淘汰任务。全国首创为非道路移动机械安装二维码电子标识，执法人员一扫便知是否达标。从“车”到“机”，污染排放的移动防线被全面收紧。
这场全方位、多维度的攻坚，换来了可感可触的“新成绩”。“十四五”时期，南京市环境空气质量持续改善，全市优良天数比率从2020年的83.1%提升至2025年的87.4%，位列全省第一，2025年6项空气质量监测指标首次全面达标，实现历史性突破；PM2.5浓度从2020年的31.3微克/立方米降至2025年的27.1微克/立方米，位列全省第三、南京都市圈第一，连续6年达到空气质量二级标准。
与此同时，水环境稳中提质。“十四五”时期，全市42个国省考断面优Ⅲ比例100%，18条主要入江支流断面水质优良比例100%，11个集中式饮用水水源地水质优良比例100%，长江干流断面水质保持稳定Ⅱ类，秦淮河入选全国第二批美丽河湖优秀案例。
生态保护修复取得“新收获”
在近千万人口的现代化都市中心看长江江豚，是一种怎样的体验？南京市民无疑有着最直观感受。
上月，“南京江猪野猪同框”视频刷屏南京人的朋友圈。视频中，一头野猪在鼓楼区下关滨江主城区游泳过江，不远处一头江豚正在伴游，天上还有上百只黑鸢盘旋。这幕“野猪过江、江豚戏水、猛禽巡天”同框共演的景象，恰巧被正在此考察的世界海洋哺乳动物学会主席及中国科学院水生生物研究所等专家目睹。
这份“生态奇遇”背后，是南京五年来系统构筑生态安全屏障、推动长江生态修复的坚实步履。《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》在全国省会城市中率先获批，擘画了“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的绿色蓝图。从高淳的山水林田湖草系统修复，到栖霞八卦洲、高淳桠溪等12个生态安全缓冲区的建成，再到新济洲、老山、金牛湖、无想山、江心洲5个“生态岛”试验区入围省试点项目，全市生态保护网络日益完善。
农村是生态系统的重要一环。南京有序加强农村生态保护，推进完成行政村“百村千塘”整治任务，全市农村生活污水治理（管控）率达到100%，“美丽宜居乡村建成率”全省第一，省级特色田园乡村总数位居全省前列。全市累计拥有6个国家生态文明建设示范区和2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
生态修复的成效，最终体现在生物多样性的稳步恢复上。“十四五”时期，南京完成首轮全市域生物多样性调查，共记录物种数3672种，其中陆生维管植物有1742种、陆生脊椎动物410种、陆生昆虫699种、水生生物712种、大型真菌179种。记录国家重点保护野生动植物物种92种，包括长江江豚、青头潜鸭、秤锤树、中华虎凤蝶等。目前，长江南京段的江豚数量已增长至65头，南京成为全国唯一可在城市中心区域稳定观测野生江豚的城市。南京生物多样性保护成果在加拿大蒙特利尔举行的联合国生物多样性公约大会上广受好评。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”进行专章部署，为生态文明建设指明方向。
面向“十五五”，南京将统筹考虑经济、社会、环境发展阶段和生态环境治理水平，紧扣高水平保护支撑高质量发展主题，以碳达峰碳中和为牵引，以美丽南京建设为引领，聚焦绿色低碳转型成效显著、生态环境质量全面改善、生态系统质量稳步提升、生态环境安全有效保障、环境治理体系不断健全等方面持续加力，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，切实扛起在推进中国式现代化中“走在前、做示范”的省会担当，努力打造古都风华与现代活力交相辉映、山水城林与幸福生活融为一体的国际人文绿都。
