【我的故事】

“老张家要囤点大白菜，再买点猪肉；于大爷年纪大了，天气一冷就容易咳嗽，一会儿还得顺道帮他开点药……”近日，盱眙县天泉湖镇西湖小区居民刘芳早早起床，赶着去集市采购。她计划买完这些东西后，再把它们一一送到各家各户。

刘芳今年61岁，曾担任过18年的村妇女主任。退休后，她也闲不住。2024年10月，听说西湖小区要成立养老互助社，她第一时间就报了名。平日里，她总惦记着附近的孤寡、残疾老人，时常帮他们采买生活用品，每天都过得充实而快乐。

更有趣的是，西湖小区的养老互助社就设在居民家里。跟随刘芳，记者来到了袁学清的家。这是一栋两层小楼，门楣上挂着“民政服务站”的牌子。“就是这儿了，你看，大伙儿正在里面打牌呢。这里不仅提供休闲活动的场地，还定期提供理发等服务，每天都很热闹。”刘芳说。

这处特殊的家庭式养老互助社是如何诞生的？原来，这是当地为破解偏远地区养老难题进行的一次大胆而温暖的探索。

据了解，西湖小区留守老人较多，且居住分散，人们居家养老的观念也比较强。针对这一实际情况，2024年上半年，盱眙县民政局提出基于传统乡土社会守望相助的养老方式，尝试在居民家中打造“民政服务站”。政府为每处这样的家庭式“民政服务站”提供约3万元的补贴，基本覆盖了必要的场地改造和设施添置费用。

像刘芳一样常来帮忙的老人还有很多，他们经常帮邻居们捎带日用品，或做些晾晒衣物、打扫卫生等家务活。这些看似琐碎的小事，共同构成了社区互助养老温暖而坚实的日常图景。

“十四五”以来，我市高度重视民生工作，特别是民生实事项目推进工作，汇集各类资源要素，统筹协调各方力量，全力推进民生实事项目落地落实。2023年，市人大常委会在全省率先将《关于加强民生实事项目管理的决定》列为正式立法项目，2024年6月通过省人大常委会备案审查正式实施。该《决定》采取小切口，以“快、准、灵”的思路，就问题解决问题、就工作规范工作，对民生实事项目的征集、确定、实施、跟踪、票决、问效等环节进行规范，形成一整套闭环的民生实事项目管理体系，为民生实事项目管理提供了制度遵循和法规保障，推动民生福祉持续增进，助力淮安建设成为更具温度、更有韧性的现代化城市。

■记 者 潘梦洁

“十四五”期间，淮安的发展图景上，不仅有经济增长的亮眼数据，更有民生改善的温暖底色。一批批关乎百姓日常的民生实事项目扎实落地，坚持以人民为中心的发展思想，将其具象化为孩子碗里的健康营养、老人身边的贴心照料和居民“家门口”的可喜变化，生动诠释着这座城市的关怀与温度。

少有所安

呵护成长，托起明日希望

日前，涟水县学生营养餐配送中心内一片繁忙景象，伴随着机器的轰鸣声，身着统一服装，佩戴口罩、帽子和手套的工人们正在准备学生的营养餐。一份份午餐整齐摆放，通过热链配送抵达幸福里实验小学、郑梁梅初中等学校，确保学生们都能吃上热腾腾的放心营养午餐。

“我们采用的都是新鲜食材，采购验收，索票、索证、食材检测，都通过层层把关，保证食品加工安全。食品荤素搭配、营养均衡、烧熟煮透，禁止使用隔餐过夜饭菜，保证食品卫生安全。”安东食材公司现场负责人介绍，该公司不仅建立了中央厨房、积极开展热链配送业务、拓展校园营养餐集采配送业务范围，还建立了严格的监管体系，从食材采购、加工制作到配送环节实行全流程把控，全力保障学生用餐安全。

“学校的营养餐解决了我们双职工家庭的大难题！”幸福里实验小学学生家长张先生告诉记者，他们夫妻工作都比较忙，中午没法给孩子做午饭，总担心孩子吃得不健康。学校的营养餐菜品丰富、健康新鲜，让他们非常放心。

据悉，目前全市9个县区已全部实现国有平台集中采购配送校园营养餐食材，覆盖509所中小学。全市有需求的中小学生全部实现在校集中就餐，118个学校供餐能力提升项目已全部完成。

孩子是家庭的希望，是祖国的未来。孩子健康快乐地成长，是学校和每一位家长最殷切的期待。“十四五”期间，我市从细微处着手，全力筑牢青少年健康成长屏障。曾经，盛夏的课堂上，孩子们挥汗如雨；如今，全市176所未装空调的中小学已全部完成空调安装与电力配套升级，清凉之风驱散了闷热记忆。在改善校园环境的同时，孩子们身心健康也备受社会关注。作为2025年民生实事项目之一的关爱青少年身心健康已按序时完成。截至今年第三季度末，全市已完成专、兼职心理咨询师招募工作，组建心理健康教育青年志愿者服务队伍；完成全部57084名初一学生的脊柱侧弯筛查工作，并在市直、各县区部分学校同步开展脊柱侧弯预防宣教活动；完成16个标准化初中学校心理辅导室建设，配备心理健康专职教师并组织开展业务培训。

老有所养

服务入微，守护幸福晚年

“在‘家门口’就能享受到助餐、理发服务，不用麻烦子女，日子过得有滋有味！”家住盱眙县天泉湖镇西湖小区的居民张大爷开心地说。“十四五”期间，盱眙以“家门口”互助养老为切入点，探索“邻里家访 守望相助”养老模式，将“高龄老人需要照顾”与“低龄老人无事可做”的需求巧妙对接，构建互助养老模式。对助餐、助购、助洁、助浴、助医等服务制定积分奖励政策，志愿者可以兑换各类奖品。目前，盱眙县已组建37家养老互助社和服务队，越来越多的农村老年人在“家门口”就能享受到便捷、灵活的助老服务。

这种新型养老模式不仅在盱眙县得到实践，在涟水县、淮阴区、洪泽区等地也均有体现。“十四五”期间，我市着力提升社区居家基本养老服务水平，建成社区居家养老服务中心1000余家，为1.2万余户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，2024年获评全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市，聚焦居家失能、半失能老年人核心需求，配备家庭养老服务床位2200余张，让老年人不出社区就能享受到便捷、可及的养老服务。目前，市民政局开展了“农村互助养老服务破题年”行动，出台《关于进一步加强农村互助养老服务工作的通知》，以居家养老服务中心、互助养老睦邻点为依托，以助餐点、卫生室、适老生活体验中心为支撑，以“低龄助高龄”为导向，形成党建引领、乡村睦邻、专业服务、公德赋能等多模式并进的互助养老体系，实现老年人“养老不离村”的愿望。截至今年11月底，全市改造提升的22个老年助餐点已建成20个，53家互助养老睦邻点已建成50家，7个适老生活体验中心已建成5个。

住有所居

焕新家园，共建美好生活

日前，记者来到淮阴区富豪花园小区南区，改造后的小区面貌焕然一新。“改造后，环境好了，还多了很多老年人活动区域，维护也更有效了，大家都很高兴。”小区居民吴红霞说，此前，该小区杂草丛生、停车位紧张、休闲空间不足，严重影响了居民生活品质。如今，杂草丛生的区域改造为停车场，有效缓解了“停车难”问题，小区重新铺设了过道，居民出行更顺畅。

老旧小区改造是城市更新的重要内容，也是重大的民生工程和发展工程，对于满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需和城市高质量发展具有十分重要的意义。市委市政府高度重视此项工作，连续多年将其列入重点民生实事项目。从雨污分流、道路重修、管线入地，到加装电梯、增设停车位、安装充电桩，再到补建养老托幼、休闲健身等公共服务设施，改造内容直指居民急难愁盼。一个个曾经设施陈旧、管理缺失的老旧小区，经过系统性更新，实现了从“脏乱差”到“美净齐”的蜕变。

“十四五”期间，全市共完成708个老旧小区的改造工作，总建筑面积964万平方米，改造共惠及居民13.1万户，总投资24.2亿元，其中争取中央、省级补助资金8.15亿元，占投资额的33.7%，位居全省前列。黄河花园十七地块被推荐为住建部联系点，威海花园等5个改造项目被列为省级联系点，化工新村等41个改造项目创成省级宜居示范居住区。今年，我市继续改造老旧小区68个、共158万平方米，惠及居民1.38万户，改造数量、工程进度均居全省前列。

从少有所安到老有所养，再到住有所居，“十四五”期间，淮安用一件件民生实事、一个个惠民项目，描绘出一幅充满温情与活力的城市画卷。数据背后是百姓的笑脸，变化之中是城市的温度，淮安正以民生为笔、实事为墨，持续书写让人民群众满意的幸福答卷。