本报记者 朱婕

本报通讯员 周俊 姚秀峰

镇江、连云港两地将如何深化南北产业联动双向融合，促进全省协调发展？省委、省政府近日批复印发了《镇江连云港工业园区高质量发展总体方案》，标志着江苏第5家省级创新试点园区建设工作启动。两地将利用5年时间打造百亿级制造业园区，这将成为南北优势互补、共建共享的重要发力点。

两地具备良好合作基础

镇江、连云港两市共建有着良好的基础。两市结对挂钩合作以来，广泛开展各领域合作共建。来自省发改委的数据显示，两地累计组织实施各类合作项目超过80亿元。

从现有特色产业联动看，园区健康食品产业基础较好，集聚多家重点食品企业，2020年产业规模突破20亿元，并且毗邻连云港国家级石化产业基地，新材料优势产业链正在加快构建。镇江规模以上食品加工制造企业工业总产值超200亿元，战略性新兴产业拥有一批碳纤维、高分子材料等领域龙头企业，具备向园区转移升级和集聚发展条件，两地产业协同优势明显。

“两市良好的合作为共建省级创新试点园区奠定了基础。”市发改委主任谈沁磊介绍，根据2019年省委、省政府印发的《推动南北共建园区高质量发展的若干政策措施》，镇江、连云港两市共同对现有南北共建园区进行综合分析比选，多次会商，经两市党政主要领导研究同意，明确以丹阳开发区灌云工业园为基础，优化升级申报创建省级创新试点园区，拟订了《镇江连云港工业园高质量发展总体方案》，今年调整选址方案后，经省发改委悉心指导，数易其稿，最终形成方案。

10月26日，《方案》获省委、省政府批复并印发。

5年打造百亿级制造业园区

根据《方案》规划，园区位于连云港市灌云县城区南部，规划面积6.12平方公里。

谈沁磊介绍，以共建园区为发力点，两市将立足发挥双方比较优势，充分发挥连云港石化产业基地和镇江高分子材料产业优势，依托连云港市农副产品加工和镇江食品产业优势，着力发展健康食品和新材料两大产业。

预计到2023年，园区新完成不少于1平方公里的前期开发任务，主导产业项目引进完成阶段性目标，园区工业产品销售收入力争达到50亿元；到2025年，新建投产一批高质量企业，实施“企业升级培育行动”，改造提升一批存量企业，持续增强园区综合实力，营业总收入突破120亿元。

对于如何壮大主导产业，《方案》提出了细化目标和具体线路图。

未来，两市将围绕健康食品、新材料两大主导产业，强势推进产业发展，力争通过5年左右时间，打造百亿级制造业园区。同时，对标世界级食品产业基地，以连云港农产品资源优势发展精深食品加工，培育和引进一批营养食品、功能食品企业，建设健康食品产业基地；结合连云港石化产业基地上游产业，与镇江新区新材料产业园联动发展，主攻高分子新材料细分领域，加强与高分子新材料领军企业合作，打造一批战略性新兴产业和高新技术企业，建设新材料产业基地。到2025年，主导产业工业销售收入占比70%以上。

增强园区自主创新

从区位条件看，园区位于连云港市灌云县城区南部，是城市重点发展片区，距离连云港港约60公里，处于连云港自贸片区、国家东中西区域合作示范区协同发展范围，并且紧邻连镇铁路灌云站、花果山机场，G25、S324等公路干线穿境而过，现有的“水陆空港铁”综合交通网络为园区加快发展提供了有力保障。

《方案》要求，两地要加强政策协调，集聚双方资源，增强园区的自主创新能力。具体路径是依托健康食品、新材料学科优势领先的高校资源，合作建设技术创新、技术转移转化、生产力转移等平台，服务企业技术创新；建立创新要素和资源跨区域共享机制，共同争取省级产业技术研究平台在园区落户支持园区建设；大力推进成果转化与技术迁移，推动南北产业链、创新链深度融合。

到2025年，创新发展取得实质性进展，高新技术企业产值占工业总产值比重上升至30%。

《方案》还提出，要鼓励园区企业加大与“一带一路”沿线国家和地区的产业对接力度，实现政府、中介、企业有效连接与信息共享，发挥好连云港新亚欧大陆桥东方桥头堡优势。