今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，要求江苏“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，泰州政法机关深入贯彻落实总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论断，接续打造“政府有为、市场有效、企业有感、群众有利”的“泰好办”法治化营商环境品牌，奋力在护航企业发展、优化营商环境、增强发展动能上走在前、做示范。去年9月，泰州市获评“2023企业家幸福感最强市”称号。
发挥政法职能优势，推动营商环境更稳定。经营主体的生产经营，离不开和谐稳定的外部环境。一直以来，我们坚持用心用情用力为企业办实事、解难题，及时回应企业关切，以营商环境之“优”促经济发展之“稳”。在工作合力上再加码。研究制定《关于充分发挥政法机关职能作用 服务保障全市高质量发展的实施意见》，定期召开企业家座谈会，各级政法领导干部带头挂钩联系本地龙头企业或重大项目，深化政法机关与市场监管、生态环境等行政执法机关的协作联动，完善案件线索移送、执法情况通报、联席会议等机制，形成工作合力。在责任落实上再加压。严格落实“有警必接、有案必受、依法立案”要求，健全完善涉企、涉营商环境重大案件领导包案、挂牌督办机制，各级政法领导干部带头办理涉企相关涉法涉诉案件。加快矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，及时有效化解涉企民商事纠纷。在防范风险上再加强。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉惩治欺行霸市、强买强卖、侵犯知识产权等违法犯罪活动，强化对金融、房地产、数字经济等重点领域监管，全力防范化解涉企风险，切实提升经营主体的安全感满意度。
突出依法平等保护，推动营商环境更公平。稳定公平的法治环境能够让企业更加积极地放手投资经营。全力护航产业发展。大健康产业是泰州的核心和主导产业，近年来我们全力护航大健康产业发展，打造大健康产业专门法院、专门检察院。检察机关出台商业秘密保护指引，组织开展大健康产业重点人员离职后知识产权保护专项行动。规范涉企案件办理。注重打击与保护并重，全面落实宽严相济政策，准确区分经济犯罪与经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，严格把握入罪标准，严防利用行政或刑事手段干预经济纠纷，切实保护企业家人身和财产安全。去年以来全市公安机关先后侦办涉企案件126起，帮助企业挽回经济损失2.3亿元。建立完善涉企案件申诉、再审等机制，指导检察机关加强对涉企重大案件的备案审查。着力提升办案效能。推行涉企案件快速办理机制，推动案件繁简分流，进一步提高办案效率。常态化开展涉企“挂案”专项清理，聚力解决立而不侦、久拖不决、违规采取冻结措施等问题，法院建立长期未结案件长效管理机制，推行院庭长分级包案责任制，确保5年以上未结破产案件动态清零。
深化涉企“放管服”改革，推动营商环境更透明。紧盯企业反映强烈的“急难愁盼”，持续深化“放管服”改革，真正让纸面的法律条文变成企业事实上的权利义务，让企业的获得感更加可感可知。完善“透明化”涉企服务。以“就近办、便捷办”为导向，不断拓展政法领域涉企网上服务、自助服务、预约服务渠道，大幅简化企业办理相关许可证、合格证等手续，推进不见面审批和“一件事一次办”，引导企业办事从“找熟人、找关系”向“讲法治、讲规则”转变。实施“全周期”法治体检。充分发挥首席法律咨询专家的专业优势和权威性，在全市建立靖江船舶、泰兴化工、兴化不锈钢和高新医药等6大板块、30个专家库。定期组织首席法律咨询专家深入重点园区开展调研，摸排产业发展和企业经营中的痛点难点问题，会同司法行政部门研究制定《中小微企业法治体检操作指引》和《法治体检项目清单》，全生命周期护航企业发展。推动“靶向性”法治宣传。聚焦企业常见法律难题及职工关心关注的热点问题，纳入全市“八五”普法总体部署，及时送法入企，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。由司法行政部门牵头，线上开通企业风险防控课堂，线下举行“送法进企业”活动，围绕劳动用工关系、合规经营等，已举办760余场活动，不断增强企业法治意识和抗风险能力。
强化依法能动履职，推动营商环境更可预期。针对企业非主观恶意的违法违规行为，关键时候“拉一把”，也许能让一个企业“起死回生”、轻装上阵。强化柔性执法。依法适用行政案件“首违不罚”“轻微不罚”，鼓励违法企业自行纠错，规范涉产权强制性措施和涉案财物处置程序，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，切实增强执法活动的包容性。对符合信用信息修复条件的企业，及时帮助提出信用修复申请，消除企业信用污点。深化合规改革。一体推进企业刑事合规与行政合规改革试点，不断延伸“事前预防、事中包容、事后提升”服务链条，牵头举办“法治建设暨生物医药企业行政合规指导论坛”，不断向重点行业和直播带货等新兴领域延伸。检察机关出台企业合规流程指引，对25家涉案民企启动合规整改，13家企业获不起诉处理，充分体现司法善意。推动行刑衔接。设立检察机关驻公安机关侦查监督与协作配合办公室，与市场监管等部门加强协作配合。公安机关与卫生健康等部门建立风险联控、执法联动机制，推动行刑衔接更加紧密，成功发现并侦办制售假冒新冠特效药等18起重大案件，真正以营商环境的“软实力”构筑高质量发展的“硬支撑”。
（作者为泰州市委常委、政法委书记）
