□ 本报记者 吉凤竹 赵芳
近日，我国首批合规出口的生物航油从连云港装船出海。“生物航油是由‘地沟油’等可再生资源转化而来，我们作为民营企业，原本很难拿到出口许可证。多亏连云港市县政府各部门通力合作，帮助我们对接国家部委，成功获批白名单。”连云港嘉澳新能源有限公司总经理何健介绍，灌云县临港产业区的“保姆式”服务，让企业创造了从打桩到产出仅用一年半的惊人速度，让他们看到了“开放之城”的竞争力。
连云港，作为首批沿海开放城市之一，近年来主攻营商环境优化，持续擦亮“连心城、贴心港”营商环境品牌，启动了新一轮开放征程。对营商环境特别敏感的当数民营企业，今年1—5月，连云港市民营领域完成民间投资447.08亿元；民营企业实现税收收入221.9亿元，同比增长12%，增幅全省第一。“营商环境是项目落地、企业发展的‘加速器’，要紧紧抓住优化营商环境这个竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点，对标最高标准、体现最好水平，用更优营商环境来稳定预期、传递信心，促进国企敢干、民企敢闯、外企敢投，真正让连云港成为投资兴业、创新创业的热土。”连云港市委书记马士光说。
真心实意优服务，企业发展“加速度”
连云港石化产业基地是连云港市第一大工业经济板块，也是江苏沿海最强劲的经济增长极之一。想企业所想，徐圩新区主动靠前服务。“污水处理费每吨降低1.82元，算下来我们每年能节省492万元！”盛虹石化产业集团公用工程事业部相关负责人说，“这笔省下来的钱，我们立刻投向了技术创新。”
“通过生产工艺优化提升效率，我们将降低的污水处理成本让利园区企业，去年一年为园区企业节约1000万元左右。”江苏方洋水务有限公司副总江云说。方洋集团主动调研成本空间，徐圩新区经发局联动多部门启动调价程序，最终推动政策落地，让企业真切感受到“真金白银”的支持。
“营商环境没有最好，只有更好。我们的目标是通过技术创新和精细化管理，持续降低企业成本，让企业轻装上阵、专注发展。”徐圩新区经发局负责人说。从智能水务到核能供热，从循环经济到绿色能源，作为国家级石化产业基地，徐圩新区近年来通过完善园区配套、推动技术革新、降低企业运营成本等务实举措，为入驻企业打造高效、便捷、低成本的发展环境，赢得园区企业的一致好评。
“要把企业和群众‘满意不满意’‘认可不认可’作为优化营商环境考评重要标准，坚持问题导向，抓短板强弱项，健全诉求处理闭环管理机制，在个案问题化解中寻求体制机制和政策创新，建立长效机制，系统解决一揽子问题。”连云港市市长邢正军说。
刀刃向内破壁垒，改革释放“新动能”
优化营商环境，关键在于打破各种制约经营主体发展的壁垒。连云港运用大数据、物联网和人工智能等新技术，持续推进以“不见面、网上办、不对应、综合查”为特征的“不对应审批”改革。
“从提交材料到领取执照仅用1小时，公章刻制费用全免，营业执照还能直接邮寄到家。”在海州区政务服务中心企业登记一件事窗口，某咨询公司负责人唐女士对办件速度点赞。
“前台综合受理、后台随机派件、窗口统一出件，彻底打破了传统窗口‘专岗专办’的局限，4个民生综合窗口可以无差别受理民政、人社、卫健等部门划转的90多个事项。”海州区政务服务中心片区负责人李芹说。
连云港市数据局党组成员、副局长储嘉祥介绍，连云港通过建立审核人员库，逐步完善、固化审核工作流程和模式；完善办件提醒机制，及时催办督办，确保审批在承诺时限内完成；系统设置随机派件模式，从源头预防和化解“人情件”，厘清审批与监管职责边界。这一系列举措有效提升了政务服务水平。
自贸试验区是改革开放的“试验田”。连云港自贸片区从审批、税收等环节提升服务效率、改善营商环境，累计形成制度创新成果214项，以全市2.7‰的面积，贡献全市近1/3的实际利用外资、1/5的外贸进出口、1/8的新设企业。
“我们将努力推进集成性、系统性制度创新，推动改革创新红利不断转化为产业发展动力、贸易开放活力，将连云港自贸片区打造成为开放层次更高、辐射作用更强、营商环境更优的改革开放新高地。”自贸试验区连云港片区相关负责人表示。
严法善治护公平，铸造营商环境“最硬内核”
连云港把法治诚信作为营商环境的最硬内核，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快推动法治化营商环境迭代跃升。
“在赣榆区电商信用监管平台上输入主体信息，即可查询该主体的处罚、表彰和分级情况。平台基于归集的电商信用数据自动生成电商企业、电商主播诚信档案，可供市区两级主管部门参照。”赣榆区发改委信用工作负责人杨迪说，平台还可以整合信用信息，形成不同等级的预警信息，辅助监管部门进行分级分类监管。
连云港电商产业发展势头迅猛，拥有电商企业平台9000余家，网店数量约2万户，极速扩大的市场体量，更需规范化管理才能行稳致远。连云港市发改委打造电商信用监管与服务智慧应用平台，并创新“智能比对+一键帮办”修复模式，精准帮助企业修复信用。连云港市市场监管部门针对网络直播中出现的不规范行为，出台规范标准，为重点电商企业进行合规体检，全面规范电商经营活动，引导电商产业健康发展。
“下一阶段，各级各部门要着力巩固这几年优化营商环境取得的成果，突出重点、综合施策，继续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以‘连心城、贴心港’的营商环境品牌不断收获企业口碑，赢得客商青睐。”马士光表示。
