编者按 今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，开局起步的各项工作都要靠基层党组织和党员干部来落实。为落实省委“持续筑牢党的组织体系坚实依托 扎实推进新时代基层党建工作高质量发展”的要求，展现广大基层党组织和党员的良好风貌，宣传基层党建工作的好做法和好经验，中共江苏省委新闻网、《江苏通讯》、中国江苏网、新江苏客户端和“学习强国”江苏学习平台联合推出“新时代基层党建在江苏”征文活动。

一、案例背景

近年来，江宁区江宁街道以党建引领乡村治理改革试点为契机，深入贯彻习近平总书记“坚持大抓基层鲜明导向，推进以党建引领基层治理”等重要论述和指示精神，全面落实中央和省市区委关于党建引领乡村治理决策部署，统筹党建引领下的“五大力量”，着力打造一批植根地方沃土、富有时代活力的党建品牌，引领基层治理工作高效推进，不断推动乡村治理体系和治理能力现代化，为新时代江苏基层党建贡献江宁力量。

二、主要做法

1、统筹“基层组织”力量，厘清基层治理组织体系

成立党建引领基层多元共治试点工作领导小组，结合区域党建联盟和乡村治理联席会等机制，探索形成“街道党工委-社区党组织-网格党支部”纵向三级上下互通，街道机关党支部、网格党支部、“两新”党组织横向三类联动贯通的“333”多元共治机制。

实施党建品牌“百花齐放”工程，推动党建品牌和党建阵地“遍地开花”，健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，推进村（社区）书记“领头雁”工程，优化基层党员干部队伍建设，将党的基层组织建设成为引领基层善治的坚强战斗堡垒。

2、统筹“社会组织”力量，强化基层治理专业支撑

街道社会组织综合党支部以“凝心聚力，益暖江宁”为目标，打造“薪火”党建品牌，通过公益创投项目落地、政府购买等形式引进专业社会组织，2018年以来，累计购买优质项目97个，累计购买服务资金达1200多万元，社会组织服务村（社区）覆盖率100%。

注重发挥社会工作者在乡村治理场域中的专业力量，引导他们结合地方实际开展精细化、个性化治理或服务活动，牌坊村“顶梁柱的回归——优势视角下农村社会工作者的个案扶贫之路”获得江苏省优秀社会工作案例，“剪爱”“宁青国学堂”等一批服务品牌获得群众点赞支持，社会组织和社会工作者深度参与社会治理的局面不断完善。

3、统筹“志愿服务”力量，确保基层治理长效持续

建立“志愿服务需求评估-志愿者招募安置-入职指导培训-工作督导评估-风险管理-离职与保障”全周期管理机制，推广志愿服务“双清单”制，通过梳理可提供的服务项目建立服务资源清单，通过党员干部上门走访了解群众需求建立服务需求清单，提高志愿服务的实效性和有效性。

注重根据每个村（社区）不同的发展现状、治理难点，开展具有地方特色的志愿服务活动。黄龙岘景区人流量大、垃圾清理任务重，牌坊村建立由84名党员组成的志愿服务队，每周三固定开展村庄环保清洁活动；新洲村紧邻长江，建立“长江守望者联盟”，组织志愿者开展巡江护江、垃圾清理等母亲河保护行动……志愿服务的身影活跃在基层治理的每个角落，“我为人人，人人为我”的良好氛围得到持续加强。

4、统筹“群众参与”力量，激活基层治理内生动力

街道结合牧龙“和睦兴隆”好家风、上湖“尚善如家”等乡村善治探索经验，聚焦群众在基层治理中的主体地位，持续培育农家乐民宿行业协会、红白理事会、道德评议堂等村民自治组织，不断提高基层发展决策中的“群众声音”。

依托党群服务阵地、党员中心户庭院等，构建 “夜话访谈”“有事好好说”“心话e传”等群众自主议事机制，让群众同围一张桌、同坐一条凳、同饮一壶茶、同谈一席话，不断畅通村民意见和需求表达渠道，营造和谐融洽邻里氛围。

培育发展村（社区）乡村治理基金库，村民可以通过参加村貌村容更新、环境卫生清理等志愿服务活动累计分数，通过积分换取粮油米面、洗衣液等生活日用品，也可以兑换由社区购买的养老居家上门、老人食堂等服务，群众参与乡村治理的主动性和积极性不断激发。

5、统筹“民主法治”力量，兜牢基层治理坚强防线

街道深入学习贯彻落实习近平法治思想，把法律知识学习作为党员干部教育培训的重要内容，推动村（社区）提高运用法治思维化解矛盾、推动高质量发展的能力和水平。

将法治元素融入公共设施和空间，打造出一批法律长廊和法治广场，利用“12· 4”国家宪法日、民法典宣传月等时间节点，联合专业法律力量开展平安法治文艺汇演、送法下乡等法治宣传活动，不断浓厚民主法治建设氛围。落实“五民主三公开”制度，积极开展“透明桌”等民主协商活动，让矛盾化解在基层。重视发挥优秀党员、本土乡贤的带头示范作用，开展 “学法示范户”评选、“法律明白人”培育。清修村、牌坊村成功创建国家级民主法治示范村，新洲、大庙等11家村（社区）成功创建省级民主法治示范村，民主法治护航基层善治的成效不断凸显。

三、启示与探索

江宁街道把“加强党的建设”这个核心贯穿基层治理的始终，结合地方实际深入推进党建引领基层治理工作，构建出一套高效联动的多元共治运转协调体系，充分发挥各级党组织在资源要素整合方面的优势，共建共治共享的生态格局加快形成，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

近年来，街道先后获得国家级青年志愿服务项目铜奖、全省城乡基层援法议事范例、南京市城市治理工作优胜街道、平安南京建设先进集体、南京市住宅小区综合治理工作优秀单位、南京市农村公共服务运行维护先进街道、全市乡村振兴发展类一等奖、南京市文明单位、江宁区推动高质量发展争先单位、城市治理标准化建设工作先进单位等荣誉。

（单位及作者：南京市江宁区江宁街道 朱智超）