根据党中央统一部署，2025年7月17日至9月29日，中央第五巡视组对江苏省开展了常规巡视。2025年11月29日，中央巡视组向江苏省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、省委履行巡视整改主体责任情况
江苏省委自觉把中央巡视整改作为重大政治任务，坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。省委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带动班子成员一着不让抓好整改，推动全省各层各级认认真真、扎扎实实推进各项整改措施落实，以实际行动做到“两个维护”。
一是加强组织领导，压实责任抓整改。省委坚决扛起巡视整改主体责任，成立整改落实工作领导小组，下设办公室和专项小组，统筹推进全省巡视整改落实工作。省委主要负责同志直接组织研究整改落实，主持召开省委常委会会议谋划部署巡视整改工作，牵头制定省委整改落实方案，指导制定3个专项检查及南京市整改落实方案，并召开中央巡视反馈意见整改落实工作部署推进会等，推动中央巡视反馈意见整改融入全省经济社会发展和党的建设各项工作。省政府主要负责同志积极协助抓好中央巡视反馈意见整改，多次召开党组会议、专题会议研究推进政府系统整改工作。其他省委常委和副省长切实抓好分管领域相关整改事项落实。省人大常委会、省政协党组积极推进职责范围内整改工作。各地各有关部门党委（党组）按照省委整改落实方案任务分工抓好落实，构建起上下联动推进整改的工作格局。
二是坚持攻坚克难，动真碰硬抓整改。省委把中央巡视反馈指出的每个问题当作“必答题”，严格对照中央巡视反馈意见，并将3个专项检查和向南京市巡视反馈意见中需要省级层面推动整改的内容，一体纳入整改落实方案。省委主要负责同志带头领办重点难点问题，对所承担的具体整改任务直接调度推进，并多次主持召开有关会议研究推动整改工作，推动出台有关政策举措。各地各有关部门严格对照省委整改落实方案，对中央巡视反馈指出的具体问题，即知即改、立行立改；对共性问题，扎实开展集中攻坚、专项治理；对体制机制问题，注重由点及面、由表及里，举一反三深挖病根，对症下药系统施治，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断巩固拓展巡视整改成效。
三是强化督促检查，从严从实抓整改。坚持目标导向和问题导向相统一，建立省委整改落实工作领导小组统筹督促、省委常委会会议定期研究、专项小组逐月调度、牵头省领导专题推进、责任部门具体落实的工作推进机制，省委常委会会议多次听取巡视整改进展情况、专项督查情况汇报，全过程跟踪问效。组织开展巡视整改落实情况专项督查，对省有关部门单位和部分设区市进行实地督查，对重点事项督办推进。加强巡视监督和工作考核，将巡视整改落实情况作为十四届省委第九轮巡视监督重点，把巡视整改质效纳入年度高质量发展综合考核重要内容，以巡促改、以考促干，推动中央巡视反馈意见整改不断走深走实。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1.坚决扛起“经济大省挑大梁”重大使命
一是持续增强高质量发展动能。着力扩大有效投资，制定2026年省重大项目清单，扎实推进重大项目建设。深入实施提振消费专项行动，放大“苏超”带动效应，推进“苏品苏货”上平台、上商超、上连锁行动。建立重点外资企业、重点外资项目、重点签约项目等清单，组织开展“跨国公司江苏行”等活动，鼓励外资企业扩大利润再投资，今年以来实际使用外资规模保持全国前列。今年前三季度全省地区生产总值增长5.2%，经济运行总体平稳、稳中有进，呈现动能向新、结构向优发展态势，高质量发展后劲持续增强。
二是加快高水平科技自立自强。强化企业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企业并支持牵头或参与实施国家科技计划项目，支持新锐科技企业做大做强。出台加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长若干措施，完善覆盖企业全生命周期的科技金融政策体系，研究制定社会化技术转移机构伙伴赋能行动方案。推进南京科技创新和产业创新深度融合，推动紫金山创新带纳入上海（长三角）国际科技创新中心建设，支持紫金山实验室、中国科学院工业人工智能研究所实施省科技计划项目。
三是塑造更高水平开放型经济新优势。加强高水平开放系统谋划，编制省“十五五”高水平开放规划。推进制度型开放，加强数字领域国际规则研究，出台数据出境负面清单操作指引，江苏自贸试验区提升战略改革举措加快落地，生物医药全产业链开放创新发展措施深入实施。印发实施新一轮跨境电商提质发展三年行动计划，持续开展“江苏优品行全球”行动，建好“全程相伴”江苏走出去综合服务平台，南京、苏州入选首批国家服务贸易创新发展示范区。
四是主动服务国家重大战略实施。加快推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，与上海、浙江联合出台改革授权事项清单、工作规则，协同建立财税分享定期结算机制。积极融入上海（长三角）国际科技创新中心建设。用足用好“两重”政策资金，积极组织申报重点产业领域项目。
五是扎实推进共同富裕。统筹推进区域均衡发展和城乡融合发展，深化重点功能区建设，切实抓好南北结对帮扶、常态化帮扶、富民增收工作，今年前三季度全省农村居民人均可支配收入27361元、同比增长6.0%，城乡居民收入比进一步缩小。制定科技强农若干政策措施，成立省种业集团，开工建设省种质资源保存和创新利用中心，建成省农业种质资源综合基因库。完善高标准农田监管制度和措施，部署建设一批省级化肥减量增效推进区。制定实施新一轮援企稳岗政策，实施高校毕业生就业扩容提质行动，研究编制省“十五五”老龄事业发展规划，进一步提升就业、养老等民生保障水平。
2.纵深推进全面从严治党
一是层层压实管党治党政治责任。省委常委会带头落实责任，专题听取省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报，召开抓基层党建工作述职评议会，省委主要负责同志逐一点评并提出整改要求。认真落实《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，研究制定省委开展监督谈话工作实施方案。加强对下级党组织履行主体责任的监督，推动南京市深刻汲取有关案件教训，深化以案促改促治。持续推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，加强对下级纪检监察机关的督促指导，提升监督办案质效。强化省级派驻机构“探头”作用，制定“室组地”联合办案工作指引，不断提高派驻机构办案能力。制定《江苏省亲清政商交往行为指引（试行）》，进一步构建亲清政商关系。
二是始终保持惩治腐败高压态势。坚决清存量遏增量，聚焦重点领域严肃查处一批腐败分子。完善反腐败协调机制，建立防治新型腐败和隐性腐败会商机制，不断提高发现查处腐败问题的能力和水平。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦全国性整治项目、重大民生实事和省级整治项目，一体推进“查改治”，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。深入开展医保基金管理突出问题专项整治，推动构建打防结合的医保基金监督体系。
三是深入推进作风建设。深入开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题集中整治。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持边学边查边改，通过举办专题读书班、纳入党校培训，领导干部讲专题党课，召开全省警示教育会，组织省级领导干部参观省廉政教育中心，推动党员干部增强以正确政绩观干事创业的思想自觉和行动自觉；深入查摆问题，动真碰硬推进新官不理旧账等突出问题集中整治；注重“当下改”与“长久立”相结合，把树立和践行正确政绩观情况纳入高质量发展综合考核指标体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，常态长效纠治政绩观偏差问题，引导党员干部自觉为人民出政绩、以实干出政绩。
3.强化领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设
一是加强省委班子自身建设。深入贯彻民主集中制，认真执行省委常委会议事决策规则，建立并落实重要事项通报、月度工作交流制度，持续提升班子集体领导水平。充分发挥省委议事协调机构职能作用，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力。
二是加强干部队伍建设。做深做实干部政治素质考察，建立政绩观专项研判机制，将政治素质特别是忠诚度廉洁度和政绩观的考察鉴别贯穿干部选拔使用全过程。围绕在担重担难、攻坚克难中识别发现激励干部，围绕及时发现和处理干部苗头性倾向性问题，制定实施有关制度措施。修订2026年度综合考核实施办法以及5个领域综合考核指标体系、实施细则。常态化开展不担当不作为问题排查纠治，推进领导干部能上能下。
三是加强基层党组织建设。将抓农村党建和高校党建工作情况纳入省级层面述评考会议现场评议内容，出台高校三级党组织书记抓基层党建工作责任清单，压实基层党建工作责任。以村（社区）“两委”换届为契机加强村（社区）干部队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，举办全省新任村（社区）党组织书记示范培训班，不断提升村干部理论、业务水平。进一步加强新时代师德师风建设，把师德师风情况嵌入职称评审、人才引进等工作，营造良好育人环境。
4.进一步全面深化改革
一是服务全国统一大市场建设。制定年度任务清单，加强公平竞争审查刚性约束，推动各地梳理排查整治有关突出问题。积极推动重点产业提质升级，引导向高端化、智能化、绿色化发展。出台省民营经济促进条例，制定进一步优化民营经济金融服务等措施，推动解决一批民营企业诉求。
二是深化重点领域关键环节改革。促进国资国企做强做优，制定2026年度省属企业高质量发展综合考核指标体系及实施细则，明确省属企业重大任务和战略使命，推动国有资本向战略性新兴产业集中。深化规划和土地政策改革，制定进一步支持城市更新行动若干政策措施，加强存量土地盘活利用，深入推进低效用地再开发。
5.坚持底线思维切实防范化解风险
一是提高公共安全治理水平。推进安全生产“六化”建设，在相关地区开展街道（镇）应急消防一体化机制提升攻坚，推动南京市健全“多渠道汇集、精准化派单、一体化整治”闭环机制，在重点城区试点应用“以房管安”智慧监管系统。接续开展信访积案化解行动，扎实推进信访法治化，信访源头治理取得积极成效。建立数据信息动态共享机制，加强风险隐患防范治理，切实维护社会稳定。
二是持续改善生态环境质量。深入推进新一轮太湖综合治理，印发三年行动方案，突出标本兼治、常态长效，统筹解决蓝藻水华、控源截污、农业面源污染等突出问题，流域生态环境持续改善，今年1—9月太湖水质稳定保持Ⅲ类。加强重点流域生态环境保护，持续开展长江干流通江支流水质稳定达标工作，今年1—9月全省地表水国考断面水质优Ⅲ比例为87.4%。加强污染地块治理管控，切实防控污染地块环境风险。
三、需长期整改事项进展情况
1.持续推进现代化产业体系建设。深刻把握坚守实体经济、构建现代化产业体系这个强省之要，印发传统产业焕新升级三年行动方案，落实支持未来产业投入增长工作举措等文件，大力发展先进制造业集群，聚焦人工智能等领域开展前沿布局，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地，今年1—8月全省高新技术产业产值占规上工业比重较去年同期提高2.1个百分点。
2.持续推动科技创新和产业创新深度融合。深刻把握科技创新和产业创新这一发展新质生产力的基本路径，把破除科技成果转化制度障碍作为关键之举，修订《江苏省促进科技成果转化条例》，推进职务科技成果赋权改革，引导全国重点实验室与龙头（链主）企业开展合作，探索推动高新区和高等院校“双高协同”创新发展，高校区域技术转移转化中心（江苏）实体化运行并落地转化一批科技成果。
3.持续加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理。深刻把握全面从严治党关键在抓住领导干部的重要要求，针对“一把手”、关键岗位、重点领域和开发区等领导干部管理监督的短板弱项，做深做实干部全方位管理和经常性监督，不断提高管理监督的穿透力和有效性。把“一把手”权力行使和贯彻民主集中制情况作为监督重点，聚焦规范权力运行研究制定有关制度举措，进一步用制度管权管事管人。
4.持续铲除腐败滋生的土壤和条件。深刻把握一体推进不敢腐不能腐不想腐这一反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党重要方略，加大反腐败工作力度，坚决查处重点领域腐败问题，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，健全风腐同查同治机制，及时发现惩治各类腐败问题，聚焦国有资产、政府投资工程、信息化建设等领域出台一批监管监督制度，推进新时代廉洁文化建设，分层分类开展警示教育，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。
5.持续加强干部队伍能力建设。深刻把握推进事业发展必须抓住干部这一决定性因素，结合地方领导班子换届，进一步树立重实干重实绩的用人导向，提高各级领导班子和干部队伍建设质量。坚持以提升干部政治能力为重点，制定党的创新理论基本培训走深走实行动计划，构建基本培训一体化推进机制，深入实施“一把手”政治能力提升工程，分层级分领域开展干部专业能力培训，完善年轻干部全周期培养体系，有计划选派干部到改革发展稳定一线锻炼，进一步提高在对外开放条件下想问题、抓工作的本领，加快锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。
6.持续增强基层党组织政治功能和组织功能。深刻把握基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理和基层政权建设，完成村（社区）“两委”换届，制定实施党建引领基层高效能治理有关文件，扎实推进新兴领域“两个覆盖”，“三有”非公企业和重点社会组织覆盖水平持续提升，党的凝聚力、号召力、战斗力不断增强。
7.持续推进要素市场化配置改革。深刻把握要素市场化配置改革是全面深化改革的重头戏、建设全国统一大市场的关键环节，加快推进苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点，实施苏南五市两年行动方案，聚焦重点改革任务形成一批可复制可推广的改革经验。出台省数据要素市场化配置改革行动方案，完善一体化场内数据交易体系，优化土地要素供给，加大人才培养和引进力度，有力促进各类资源要素自由流动、高效配置。
8.持续深化开发区管理体制改革。深刻把握开发区是经济建设的主阵地、主战场、主引擎，扎实开展开发区问题整改，推动开发区在布局上整合优化、在管理上瘦身健体、在产业上提质增效。着眼江苏开发区发展阶段性特征，把深化管理体制改革作为重要抓手，加强开发区机构编制规范管理，进一步理顺开发区与行政区关系。
9.持续积极稳妥化解政府债务。深刻把握防范化解地方政府债务风险是事关发展和安全、事关财政可持续运行的重大问题，建立地方债务管理工作定期调度机制，加强对隐性债务管理的监督，指导市县加力化解存量隐性债务，全省隐性债务规模大幅压降，融资平台加速出清。
10.持续筑牢安全生产防线。深刻把握安全生产是红线底线、更是生命线，以时时放心不下的责任感抓紧抓实安全生产工作，落实省市县党政领导班子年度安全生产重点工作清单，深化推进安全生产“六化”建设、治本攻坚三年行动，推进重点领域“一件事”全链条安全治理，开展高层建筑重大火灾、烟花爆竹等风险隐患排查整治，在化工和危险化学品等领域推动构建线上实时监测监控体系，进一步提升安全风险监测预警能力和本质安全水平。
四、下一步工作打算
省委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平党建思想，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，建立健全常态化长效化整改工作机制，持续用力抓实巡视整改，对集中整改期内已经完成整改的问题，注重跟踪问效、巩固成果；对集中整改期内取得阶段性进展的问题，紧盯不放、实行销号管理；对需要长期整改的问题，分阶段明确目标，一抓到底，确保中央巡视反馈意见整改到位。
1.坚定不移扛好“经济大省挑大梁”责任。牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力，加快推进现代化产业体系建设，不断扩大高水平对外开放，积极融入和服务国家重大发展战略，扎实推进全省人民共同富裕，在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验，努力为全国发展大局多作贡献。
2.坚定不移守牢安全稳定底线。更好统筹发展与安全，积极防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，加强新兴领域安全能力建设，筑牢生态安全屏障，不断提升本质安全水平和社会治理现代化水平，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
3.坚定不移贯彻新时代党的组织路线。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，以换届为契机加强各级领导班子和干部队伍建设，以精准科学考核激励干部担当作为，以提升组织力为重点健全上下贯通、执行有力的组织体系，着力锻造过硬干部队伍和坚强战斗堡垒。
4.坚定不移推进全面从严治党。坚决扛起管党治党政治责任，以强烈的使命担当推进党的自我革命，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍落实中央八项规定精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，持续健全监督体系，巩固发展风清气正良好政治生态，为“十五五”经济社会发展提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月5日至11月25日（15个工作日）。联系方式：电话025-83395243（工作日8:30—12:00、13:30—17:30）；邮政信箱：江苏省南京市北京西路70号省委督查室（邮编：210013）。
中共江苏省委
2026年11月5日
