□ 本报记者 卢晓琳

夏至将至，暑气渐浓，南京秦淮区秦虹街道的街巷间草木葱茏，萦绕着浓郁的市井烟火气。在宏光路沿街的一处充电棚旁，近日获评“最美应急管理工作者”荣誉称号的秦虹街道应急执法中队中队长吴凯正俯身检查线路接口，“眼下多雷阵雨，雨天用电容不得半点马虎。”巡查完户外充电设施，他又顺着街面一路往前走，走进两侧临街店铺，挨家查看店内用电、消防等安全状况。

“吴队长你们来巡查啦！”小夫妻火锅店的店主管小祥迎了出来，言语间满是感激，“多亏你当初帮我们把液化气换成天然气，现在不仅一年下来成本能降一万多块钱，更重要的是安全隐患少了，我们开门做生意心里更踏实了！”

行走在秦虹街道的大街小巷，沿街商户与居民提起吴凯，无不称赞。这份认可背后，是他日复一日穿梭街巷、守牢平安防线的身影。

“要么不干，要干就要把安全工作做细做实”

故事要从2020年3月说起，当时吴凯正式转岗至秦虹街道应急管理岗位。初到新岗位，他便直面辖区安全治理的挑战：这片仅有1.96平方公里的辖区，承载着近10万常住人口，老旧小区密集，各类餐饮、小商铺等“九小场所”数量众多，安全监管点位多、范围广、隐患杂。吴凯当即就决定走遍辖区每一条街巷，摸清辖区安全现状。

“只靠几个人单打独斗，护不住整片区域的平安。”吴凯深知基层应急工作的难处。结合属地安全生产与消防监管要求，他开始着手搭建全域应急防护体系。吴凯牵头整合12名专业人员组成核心工作队伍，又广泛发动社区网格员、物业安全员、热心居民志愿者共300多人，组建起一支覆盖面极广的应急力量，构建起“专业+群众”的多层级安全防护网。

为了把安全管理做细做实，吴凯又推出“一室一队三片区”模式，将辖区划成三个责任区，安全生产、消防巡查、防灾减灾都在责任区内统筹推进。“如今，安全隐患能第一时间在网格内发现，大小问题在片区内即可得到解决。”岗虹苑社区安全员王梦娜深有体会，“无论是工作日还是周末，只要辖区出现安全预警或者突发应急险情，吴队长总是第一时间到现场，从不含糊。”

一次现场核查经历，更让吴凯坚定了深耕专业的想法。在施工现场核验各类从业资质时，吴凯发现施工人员的证件五花八门，既有低压电工证又有建筑电工证，他深受触动，“要么不干，要干就要把安全工作做细做实！必须自己考一个，这样到现场遇到问题才更有底气。”吴凯利用业余时间学习电工作业知识，参加实操培训，最终顺利考取低压电工操作证。专业能力的提升让他开展执法与监管时更顺利。

在吴凯的带动下，秦虹街道应急执法中队的队员们都开始学习专业技能、考取职业证书，中队里持有安全生产、消防相关专业资质证书的人员占比达到75%。队员柯超先后考取电工、焊工、高处作业等多项证书，“我提前把知识学扎实，巡查时给大家讲解要求才能更让人信服。”队员陈望更是拿下了注册安全工程师、消防设施操作员两项高含金量证书。

“执法不是为了处罚，而是为了守护大家的安全”

“执法不是为了处罚，而是为了守护大家的安全。”在吴凯的工作理念里，安全监管从来不是“以罚代管”，而是主动服务、提前防范。“商户经营本就不易，等到隐患酿成问题再要求整改，不仅会造成经济损失，还容易引发矛盾。”聚焦电动自行车管理、房屋装修拆改等高频风险领域，吴凯提前研判风险、主动上门指导提醒，将安全防控关口牢牢前移。

“我和吴队长相识好多年了。”辖区内博飞教育机构负责人蔡飞说，“最初认识是因为小区消防栓出水异常，他多方协调，帮我们顺利解决了问题。他常来商铺走访，叮嘱我们各种安全注意事项，看到他我们就感觉很安心。”

管小祥经营的小夫妻火锅店内的员工曾从店内拖拽插排给电动自行车充电。吴凯发现问题后没有简单粗暴地制止，而是和商户沟通：“充电桩的难题我来想办法。”没过多久，一排排带防雨棚的充电桩便安装在店铺门口，员工充电变得安全又方便。

走在秦虹街道，925个阻停护栏、沿街73处充电点位、1126个充电插口、各个小区内更是增设1.2万余个充电接口……3分钟安全充电圈全面建成，曾经随处可见的飞线乱象彻底销声匿迹。

“扫这个码，哪家店有啥风险隐患、整改到没到位，一目了然！”依托南京市应急管理“181”信息化平台，吴凯又给辖区924家小场所都建了“一户一码”，给辖区风险源上了“户口”。近两年，吴凯带领团队依托这套数字化管理模式，累计巡查各类场所1.3万余家次，推动680余家人员密集场所加装喷淋系统与烟感报警器，还推广了联网报警、一键响铃系统。

现如今，辖区900多家沿街商铺早已形成安全经营的自觉，“三关三查两报备”成为日常习惯：关火源、断电源、封气源；排查违规住人、易燃易爆品、电动车室内充电隐患；装修施工、动火作业提前报备……安全经营的理念已扎根在每一位商户心中。

“为群众留下长久的平安保障”

“老人家，我们今天来检查报警器，看需不需要换块新电池，有了它，做饭用火也能更安心。”这几天，吴凯拎着工具包挨家挨户走访辖区独居老人，检查烟感报警器运行状态。

“我们目前已经对康安里小区4户新装烟感报警器的独居困难居民进行上门维护，设备均正常运转。”吴凯边翻开笔记本边说。守护平安，不仅要排查显性隐患，更要关照困难群体，为群众留下长久的平安保障，这是吴凯给自己定下的工作目标。

秦虹街道常住人口密集，辖区内独居老人数量较多。“老人记忆力衰退、行动不便，一旦做饭忘关火，很难第一时间进行自救、求救。”针对这一情况，吴凯联合社区、派出所、物业成立专项工作组，为辖区独居老人安装烟感报警设备，与老人家属手机绑定，一旦监测到火情，便能实现秒级预警，为救援争取宝贵时间。

部分商户安装的外置防盗窗封堵了逃生通道，这也是重点整治的安全隐患。整改初期，不少商户心存抵触。吴凯十分理解大家的顾虑：“防盗窗使用多年，既是生活习惯，也是出于防盗的实际需求。”他没有急于推进整改，而是一次次上门走访，把堵塞通道的安全危害讲明白、讲透彻，打消商户们的顾虑。

拆的是隐患，留的是生路。在吴凯的努力下，辖区累计拆除1028个阻挡逃生通道的违规防盗窗。对于缺少第二安全出口的场所，他还主动对接协调城建、城管等部门，因地制宜加装外挂楼梯，为一处处场所打通生命通道。