□ 本报记者 许 愿

要素市场化改革是针对市场经济体系尚未完善的重点领域关键环节所进行的改革，强调将一些领域的要素配置尽快由非市场决定转向由市场决定。省政府近日正式印发苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点通知，南京、无锡、常州、苏州、镇江五市两年行动方案同步发布。随着改革“施工图”的全面铺开，苏南五市在遵循顶层设计的同时，更注重结合本地资源禀赋与产业基础，探索差异化实现路径。

南京市提出7个方面24项151个改革任务。在专项重点改革任务方面，聚焦5个小切口领域重点发力：促进央地融合发展，创新构建新型要素确权、登记、交易等机制，服务循环经济发展；深化养老服务改革，探索创新养老领域核心要素供给体系；推进商业医疗联合补充保险改革，满足群众多层次健康保障需求；探索重点产业校地合作人才培养模式，构建与产业发展相适配的人才培养体系；推进“人工智能+场景”融合创新方面，构建“政府引导、企业参与、高校协同、平台联动”的场景培育机制。

无锡市统筹推进传统要素和新型要素配置，将加速科技创新和产业创新深度融合，依托高能级平台促进创新资源双向开放；推进数字经济创新发展，率先探索数据资源开发利用责任制；推动人工智能赋能应用，深化物联网与人工智能双向赋能；优化低空经济产业生态，稳步提升空域使用效率与安全监管能力。无锡还将在精准配置土地、物流、金融、资源环境要素等方面协同发力，致力于形成协同高效、支撑有力的产业发展要素生态。

常州市重点聚焦6项重点改革任务，推出35条改革措施。在职业教育“产教融合”方面，出台《常州市产教融合促进条例》，推动常州职普融通、产教融合的现代职业教育体系更具特色。在民营企业上市方面，建立完善资本市场“四链融合”要素平台，推动优质民营企业上市融资。在碳达峰试点城市建设方面，推动“源网荷储碳”协同发展。在新型电力系统建设能力提升（含车网互动规模化应用试点）方面，优化电源结构，壮大虚拟电厂，探索可持续商业模式。在“新工科”人才培养方面，建立“颠覆性创造者”机制，输出优秀的创业团队和产品经理。在中国·常州城市可信数据空间方面，统筹算力、场景等建设，加快数据主体和数据产品培育。

苏州市围绕六大要素和协同配置提出28条改革举措，聚焦五大重点领域小切口推进。据了解，苏州将推动城市更新与古城保护，探索弹性适配用地指标，通过产权流转、社会资本参与等方式，盘活存量建筑；推进科技创新与产业创新融合发展，打造线上线下融合的技术交易市场，大力培育和引进技术经理人、概念验证中心和中试基地；推进“数据要素×”与“人工智能+”融合，实现数据与人工智能的双向驱动；推动服务业扩大开放；聚焦现代服务业与先进制造业深度融合，探索数据跨境流动机制；发展数字金融。扩大货币桥应用规模，打造具有特色的数字化支付商业模式。

镇江市提出33条改革举措，明确3项重点改革任务。未来，镇江将深化各类开发园区“一区多园”集成改革；深入推进港口岸线资源集约利用综合改革；深入推进毗邻区域创新资源要素流动和顺畅融合发展改革，高质量打造G312产业创新走廊，促进宁镇创新资源双向流动。