□ 沈 玮
在全面推进依法治国的时代背景下，高等教育领域的法治建设既是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是高校实现高质量发展的必由之路。苏州大学将法治作为办学治校的基本理念和基本方式，系统构建法治支撑组织保障、规章制度、内部治理、风险防控、宣传教育“五大体系”，为加快建设中国特色世界一流大学筑牢坚实法治根基。
筑牢政治根基：党的领导贯穿法治建设全过程
高校作为党领导下的坚强阵地，必须把党的领导贯穿依法治校全过程各方面。学校将法治工作置于学校发展全局的核心位置，把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，成立由党委书记、校长担任组长的依法治校领导小组，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的法治工作格局。党委常委会、校长办公会议定期研究法治工作，将法治建设与学校中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
坚实的组织与资源保障是法治工作的基础。学校将法治工作成效作为重要指标，纳入党政管理部门及直属单位年度综合考核体系。加强法治专职队伍建设，法治机构的工作人员全部具有法学专业背景和法律职业资格；选聘校内法学专家组建法治专家库，遴选校外律师事务所作为常年法律顾问，为学校重大决策、重要项目提供专业法律支持。安排专项经费，为法治任务的落地实施提供稳定、充足的经费保障。
针对不同群体工作职责和需求，分层分类开展法治培训。面向中层以上领导干部，重点讲授习近平法治思想、高校办学治校中常见的风险点及其防范策略，提高广大干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。面向办公室系统，开展合同管理实务操作专题培训，通过案例解析与制度讲解，增强行政管理人员在合同审查、履行监管等方面的业务能力。面向辅导员队伍，开设“高校突发事件的法律应对与处置”培训课程，提升辅导员队伍处置突发事件、防范化解风险的能力，不断提升法治培训实效。
夯实制度基石：构建系统完备的现代大学制度体系
学校坚持以大学章程为统领，着力构建层次清晰、内容完备、科学规范、运行有效的现代大学制度体系。制定规范性文件管理办法，加强规章制度决策出台前合法性、廉洁性审查，从源头上杜绝“问题规章”的产生。定期组织开展全校规章制度清理工作，及时废止、修改与上位法冲突或与学校改革发展不适应的规章制度。学校现行有效的校级规章制度700余件，办学治校基本实现有规可依、有章可循。按体系汇编全校规章制度，建设规章制度数字化管理平台，收录党内法规、法律法规、政策文件及学校各类规章制度1300余件，打造“指尖上的制度管理平台”。
坚持重大改革于法有据，以制度创新破解发展难题、释放发展动能。制定本科人才培养方案修订工作指导意见，系统推进教育教学模式改革，为培养创新型、复合型人才提供强有力的制度牵引。修订职务科技成果完成人自主实施管理办法、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权管理办法，破除成果转化体制机制障碍，为激发科研人员创新活力、做大做强科技成果转化提供坚实的制度支撑。出台教师系列专业技术二级岗位管理办法，坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，突出教育教学实绩和科研创新实际贡献，引导教师潜心育人、追求卓越。
优化治理结构：提升依法治理效能
坚持和完善党委领导下的校长负责制，是现代大学治理体系的核心。系统梳理并修订完善党委全委会、党委常委会、校长办公会的议事规则，科学界定各自的决策权限和议事范围。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，全面梳理上会议题清单，加强决策及管理行为的合法性审查，对涉及师生权益、资产处置、合作办学等重要管理行为进行合法性审查，确保重大事项决策科学、程序规范。
强化学术治理的自主性和规范性是提升治理能力的关键环节。修订学术委员会章程及其议事规则，进一步明确和保障学术委员会作为校内最高学术机构，在学科建设规划、学术评价标准制定、学术资源配置、学术道德建设等方面独立行使决策、审议、评定和咨询等职权。深入贯彻落实《学位法》精神，修订学位评定委员会章程、细化学位授予标准，筑牢学位质量的生命线。
拓宽民主参与渠道是提升治理效能和师生满意度的有效途径。实行校领导联系基层单位制度，每周安排校领导接待群众来访。实施学生参事制度，促进学生成长成才与学校事业发展双向互动、共同进步。建设“苏心办”校内一站式沟通平台，快速响应、高效解决师生各类学习、工作、生活诉求。建立健全信息公开机制，通过多种形式主动公开，自觉接受监督，切实保障师生员工知情权、监督权。
强化风险防控：筑牢权益保障与安全防线
正当程序是保障师生合法权益的必然要求。学校对师生作出处理或处分决定前，严格执行告知、听取当事人陈述和申辩的程序，保障当事人的知情权和申辩权；拟作出处理、处分决定前，严格履行合法性审查程序，确保事实清楚、证据确凿、依据充分、程序正当、处理恰当。健全师生权利救济机制，出台《教职工申诉处理暂行办法》《受理学生申诉工作办法》等制度，确保申诉救济渠道畅通、有效。推进信访工作法治化进程，规范信访受理、转办、调查、处理和答复程序，做好送上门的群众工作。
健全内部控制体系是防范经济风险的核心举措。系统梳理经济活动流程和风险点，构建涵盖预算管理、采购招标、资产管理、合同管理、科研经费使用等领域的校级管理制度260余件，形成严密的内控制度体系。积极推行管理数字化改革，在学业学籍证明、评奖评优、继续教育证书发放、科研项目结题报告、国际交流材料、校园卡服务等高频应用场景稳妥推行电子签章，打通服务师生“最后一公里”。
建立健全应急处突机制是维护校园安全稳定的重要屏障。修订完善突发公共事件总体应急预案，制定出台《实验室安全事故应急预案》，细化事故响应流程和处置措施。持续开展“反诈校园行”活动，通过案例警示、专题讲座、线上宣传等多种形式，提升师生识诈防诈反诈意识和能力。开展校园电动自行车综合治理，有效防范消防安全和交通安全风险隐患，营造更加安全、稳定、有序的校园育人环境。
厚植法治文化：营造崇法尚治的校园生态
学校党委将法治教育纳入理论学习中心组年度学习计划，作为领导干部能力建设的必修课，带头学习习近平法治思想，邀请法学专家作依法治校专题辅导报告。组织全校教职工参加法治专题学习，引导广大教职工牢固树立法治观念，提升依法执教、依法管理、依法服务的能力。充分发挥课堂主渠道作用，将法治精神融入思政课育人全过程，推动课堂教学向一线延伸，引导学生在知法、懂法、用法中深化法治信仰。
充分发挥法学学科优势，服务地方法治建设。依托法学院雄厚师资和专业力量，打造高质量的法律援助中心服务窗口，面向校内外提供专业法律咨询和援助服务。开展涉外法治人才培养，获批“江苏涉外法治人才协同培养创新基地”。围绕地方立法、重大行政决策、法治化营商环境建设等议题开展研究，形成多份高质量法律咨询报告和政策建议，为法治江苏建设贡献苏大智慧。
创新法治宣传教育形式，增强针对性和实效性。积极组织学生参与“学宪法讲宪法”系列活动。精心组织开展青少年法治宣传教育周、宪法宣传周等主题活动，创新运用知识竞赛、模拟法庭、法治辩论赛、法治微视频等师生喜闻乐见的形式，有效引导青年学生深刻理解宪法精神，自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
面对新时代赋予高等教育高质量发展的崇高使命，苏州大学将始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，持续深化其在学校治理实践中的创造性运用和具体化落实，使法治精神融入办学治校的血脉，使法治方式成为推动事业发展的基本方式，使法治优势转化为学校的核心竞争力，为教育强国建设、法治中国建设的伟大实践贡献苏大智慧。
（作者为苏州大学党委办公室副主任）
