本报记者 孙亚妮

民生，一头连着百姓冷暖，一头连着城市发展。

“十四五”期间，徐州始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为高质量发展核心目标，民生保障体系持续织密织牢，各项指标实现稳步提升：全市低保标准实现“十三连增”；超5000场招聘活动服务求职者140万人次；30个农村区域性医疗中心、37个基层医疗机构省级功能中心相继建成……

打开徐州“十五五”规划《纲要》，从“家门口就业”到“家门口养老”，从青年安居到老有所养、幼有所育，一项项政策回应着群众关切，也折射出徐州未来五年发展的价值取向——把群众的“需求清单”，一步步变成看得见、摸得着的“幸福账单”。

就业筑底

在“家门口”端稳“饭碗”

就业，是最大的民生，也是千家万户最关心、最直接、最现实的利益问题。

翻开徐州“十五五”规划《纲要》，就业被摆在民生工作的突出位置。《纲要》提出，构建就业友好型发展方式，围绕新兴产业、平台经济、夜间经济、银发经济、康养经济等培育新的就业增长点，每年开发就业岗位10万个以上，到2030年累计新增城镇就业30万人；同步打造“15分钟就业服务圈”，推动更多就业政策“免申即享”“直补快办”，让群众在“家门口”就能找工作、享服务。

一项项规划部署，正加快转化为群众触手可及的就业机会。

今年以来，徐州持续完善标准化“家门口”就业服务站，常态化开展专场招聘、直播带岗、零工市场招聘等活动，不断缩短岗位与求职者之间的距离，让公共就业服务更加便捷高效。

7月4日晚，大龙湖北岸灯火璀璨，“彭城凉夜·就业嘉年华”2026年大龙湖人才夜市暨高校毕业生精准对接会热闹开市。

两天时间共224家企业现场“摆摊纳贤”，累计入场超3.5万人次，求职群众超1.6万人次，现场收到简历超4000份，达成初步就业意向2400余人；线上直播观看超3万人次，后台简历投递1000余封,政策咨询与择业指导服务求职者超1200人次。

刚与一家科技公司达成就业意向的“00后”求职者张君弛笑着和记者分享：“白天忙，晚上出来逛逛，没想到工作也‘逛’到了。”

从白天到夜晚，从线上到线下，招聘会办到居民“家门口”。就业服务的触角不断向基层延伸，一个个就业故事也在徐州不断上演。

就业不仅要“有岗位”，更要“有技能”。《纲要》提出，实施“技能照亮前程”培训行动，建立“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”四位一体培训模式，到2030年累计开展补贴性职业技能培训10万人次，推动劳动者技能提升与产业发展同频共振。

“就业服务已经不仅是介绍一个岗位，而是围绕劳动者职业发展提供全生命周期服务。”市人社局相关负责人表示，未来，徐州将更加注重产业发展与就业促进协同发力，一方面推动产业升级创造更多高质量岗位，另一方面持续提升劳动者职业技能和就业能力，让更多人在高质量发展的进程中端稳“饭碗”、实现更高质量就业。

暖心保障

让“夕阳红”与“朝阳艳”交相辉映

如果说就业决定发展的高度，那么社会保障则体现一座城市的温度。

徐州“十五五”规划《纲要》提出，健全覆盖全生命周期的社会保障体系，完善养老保险、医疗保障、社会救助制度，更加关注低收入群体、困境儿童、残疾人、高龄老人等特殊群体，推动政府救助与社会帮扶有效衔接。

近年来，市民政局持续推进“徐助有力”“徐享颐养”“徐童优长”等品牌建设，一系列探索，也成为规划蓝图的现实基础。

临近中午，丰县大沙河镇宗集村幸福小院里渐渐热闹起来。92岁的陈昌敏老人一边和老伙计聊天，一边吃着刚出锅的午饭。鸡腿、海带、豆腐、时令蔬菜，一顿家常饭吃得有滋有味。

“以前一个人在家，煮一锅面条就能凑合一天，也不想说几句话。现在每天来这里，6块钱就能解决早饭和午饭，热热闹闹的，心里也敞亮了。”陈昌敏老人笑着说。

一顿热乎饭、一群老伙伴，看似寻常，却折射出农村养老方式的变化。

过去，一些农村敬老院主要承担兜底供养功能；如今，随着城乡三级养老服务网络不断完善，越来越多像幸福小院、社区居家养老服务站点、街道养老服务综合体、区域性养老服务中心这样的养老载体，正从服务少数人走向服务更多老人，让助餐、助洁、康复护理、日间照料等专业养老服务延伸到村庄、社区。

而这，也正是徐州“十五五”规划《纲要》中描绘的养老图景——持续打造“徐享颐养”品牌，加快健全覆盖城乡三级养老服务网络，推进“社区+物业+养老服务”，完善医养结合服务体系，扩大护理型床位供给，健全失能失智老人照护体系，大力发展银发经济。到2030年，全市新增通过职业技能评价养老护理员5000人以上，养老服务人员培训规模达到10000人以上。

“一老”之外，“一小”同样是《纲要》着力完善的重要民生领域。

从实施育儿补贴制度、扩大普惠托育供给，到支持社区嵌入式托育、推动儿童福利机构“开门办院”、深化“爱心妈妈”结对关爱，一项项举措共同织密儿童成长保障网。

在市社会福利院和市未成年人救助保护中心，“托苗计划”已经成为不少困境儿童成长中的“加油站”。课堂上，孩子们一起做手工、学绘画；活动室里，欢笑声不断。专业照护、成长课程、家庭支持等服务，不仅帮助孩子们重拾自信，也让长期照料孩子的家庭得到喘息。

从托起幸福晚年，到守护童年成长，徐州正不断把覆盖全生命周期的民生保障网络织得更密、更牢，让每一个年龄段、每一类群体，都能在城市发展中感受到实实在在的温暖。

品质跃升

把“民生清单”写进烟火日常

在鼓楼区铜沛街道凯旋门社区，一张“15分钟生活圈”导览图立在社区入口。

养老服务中心、社区卫生服务中心、农贸市场、口袋公园、便民超市……不同功能被串联在步行可及的范围内，也串联起居民一天的生活。

每天清晨，社区退休居民王秀云都会沿着熟悉的路线开始一天的生活：到九龙湖公园晨练，去农贸市场买菜，下午和老伙伴们参加社区活动。

“以前办点事要跑几个地方，现在下楼走几分钟就全办完了。”王秀云笑着说，“生活方便了，心里也舒坦。”

优质资源送到“家门口”，群众生活的幸福半径被重新定义。

这样看似平常的烟火日常，正是徐州“十五五”规划《纲要》努力描绘的幸福图景。

《纲要》提出，加快基本公共服务扩容提质，推动公共服务城乡一体化，加强县域公共服务统筹，推动数字智能技术与公共服务深度融合，每年组织实施一批社会民生项目，让群众享受到更加均衡、更高品质的公共服务。

相比以往，《纲要》更加关注公共服务的均衡可及，不只是增加资源供给，更强调优质资源向基层延伸、向城乡覆盖、向群众身边汇聚。

“十四五”期间，徐州已建成61个“一刻钟便民生活圈”，养老、医疗、购物、文化、健身等服务不断集聚到群众家门口。未来五年，随着教育、医疗、就业、社保等公共服务持续扩容提质，群众的幸福半径还将不断延伸。

一座城市的发展，不仅要让群众有工作、有收入，更要让优质教育、医疗、养老、文化等资源触手可及，让每个人都能共享现代化建设成果。

从在家门口找到一份工作，到在社区里享受养老服务；从孩子有更好的成长环境，到老人拥有更安心的晚年生活……翻阅徐州“十五五”规划《纲要》，一项项民生举措回应着群众对美好生活的新期待。

民生，没有终点；幸福，永远在路上。

当一项项规划部署转化为群众触手可及的生活场景，当一个个政策目标变成百姓日常里的点滴获得感，写在规划里的民生“需求清单”，终将化作千家万户看得见、感受得到的“幸福账单”。