本报记者 王正喜

近年来，徐州以一种“静水流深”的方式，持续优化适应各类经营主体蓬勃发展的市场环境，市场化、法治化、国际化方向更加清晰，推动城市从传统的“要素高地”向区域协同发展的“赋能中枢”加速转型。

聚焦精准滴灌与集成创新，徐州着力打造精准有为的政策供给体系，通过“法治破局、数字赋能、服务兜底”等务实举措，以更优路径、更实方法，破解制约经营主体发展的难点、痛点和堵点，让“投资徐州·近悦远来”从口号变为可感可触的现实。

法治破局，让“半拉子”工程重新“长”出希望

建筑市场流传着一句话：“工程纠纷一拖，企业就被拖垮。”法律关系错综复杂、审理周期漫长，常令尚有复工希望的项目在诉讼“僵局”中彻底烂尾。

面对这一顽疾，徐州法院系统没有选择“坐堂办案”，而是采用了《民事诉讼法》中的“先行判决”机制。在某楼盘项目中，因施工方中途离场，数百户业主面临无限期等待。徐州中院打破“全案事实查明才能裁判”的思维定式，就双方无争议的已完工部分先行判决。这不仅帮助开发商迅速回笼6亿元资金，更推动“半拉子”工程重新启动。这种“分阶段解纷”的智慧，既保住了经营主体利益，也守住了民生权益。

与此同时，徐州纵深推进“执破一体”改革，将执行程序的强制力与破产程序的救治功能深度融合。过去，企业一旦陷入债务危机，往往在执行“查扣冻”中走向终结；如今，法院在立案环节即前置破产识别关口，对仍有潜力的企业“边执边破、以破促执”。

数据显示，2022年以来，徐州已有166家困境企业通过重整重获新生。这种“救治优先”的理念，让司法不再只是冷冰冰的裁判，而成为护航经济的温暖力量。

数字赋能，从“人找服务”到“服务找人”

如果说法治是营商环境的“压舱石”，那么数字化就是提升效能的“加速器”。在徐州经济技术开发区，执法人员打开手机，亮出电子行政执法证，企业扫码确认——这已成为涉企检查的“规定动作”。

通过“智慧行政执法监督系统”，徐州实现了“备案管理、扫码入企、数据监督”全流程闭环，系统会自动预警“跨区执法”“超时检查”等异常行为。这种“无事不扰、有求必应”的监管模式，让企业得以心无旁骛谋发展。

在政务服务领域，徐州更是将“高效办成一件事”推向极致。从企业开办的7部门并联办理，到全国率先发布“数据出资入股”登记指引，徐州正将数据这一新型生产要素转化为企业的真金白银。邳州一家电商公司以35万元数据资产作价入股，成为江苏省首例民营企业数据出资案例。这一创举，不仅拓宽了融资渠道，更让“沉睡”的数据资源焕发出市场活力。

服务兜底，把“办不成的事”变成“能办成的事”

再标准的流程，也难免遇到“疑难杂症”。为此，徐州经开区行政审批局设立了“全兜办”服务站。这不是一个简单的窗口，而是一套系统化的兜底机制：一般情形当场办，复杂情形提级办，权限之外协同办。

自运行以来，已累计解决560余件“办不成的事”，办结率高达98%。一位企业负责人感慨：“有了‘全兜办’，感觉背后有了靠山。”

这种兜底思维，同样体现在徐州的“作风会客厅”中。由市委市级机关工委牵头，这个平台让部门直面群众监督，干部公开亮诺践诺。2024年以来，通过会商会办，4000多件合理诉求得到解决，160余个办事流程得以优化。“有困难，找作风会客厅”已成为徐州营商环境的“金字招牌”。

此外，徐州团市委针对青年创业者这一最具活力的群体，推出了“青春小店”培育计划。从寻访110家特色小店，到组织“小店主理人训练营”，再到发放50万张优惠券引流，这套“寻访—培育—扶持”的全链条服务，让城市烟火气与青年创业梦实现了双向奔赴。

让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。从“营商”到“赢商”，徐州聚焦全链条环节，持续创新服务，加快提升涉企服务执行力，为高质量发展赢得一个值得期待的未来。在这片土地上，企业家的信心正在汇聚，市场的活力正在迸发，一个近悦远来的营商环境新高地，正在徐州加速崛起。