“十五五”时期，是无锡现代化建设乘势而上的攻坚期，也是加快高质量发展的机遇期。近日，备受关注的《无锡市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。作为未来五年无锡发展的宏伟蓝图和行动纲领，《纲要》围绕2030年和2035年两个重要时间节点，设置了26项体现“走在前、做示范”担当的发展目标，系统部署了产业强市主导、创新驱动核心、共同富裕根本、改革引领开放融合、“人工智能+”、新型城镇化、可持续发展、统筹发展和安全等八大战略，全力打造新时代工商名城、产业科创名城、湖湾生态名城、开放枢纽名城、江南文化名城，为无锡未来五年发展明确了“路线图”和“任务书”。

强引擎，培育发展新动能

纵观全文，最浓墨重彩的莫过于对现代化产业体系的擘画。产业强市主导战略将做强实体经济、推进新型工业化作为强市之要，统筹传统产业优化升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。在做强物联网、集成电路等地标产业，壮大高端装备、新能源等优势产业的同时，聚力发展航空航天和低空经济，培育增长新引擎；加快布局光电融合、量子科技等未来产业新赛道，推动产业“增强补育”高质量发展，实现经济增量与产业提质齐头并进。

到2030年，地区生产总值年均增速保持在5%，人均地区生产总值达到4万美元左右、保持全国大中城市前列，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重预期达57%，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达46%以上。

创新驱动核心战略突出创新在现代化建设全局中的核心地位。紧盯全球科技前沿、聚焦国家战略需要，无锡提出一体推进教育强市、科技强市、人才强市建设，科技创新和产业创新双向融合，加速催生新质生产力。构建“一带引领、多城联动、全域协同”创新格局，以太湖湾科技创新带为创新中枢，推进山水东路科创谷、梁溪科技城等建设，促进高品质科创空间连片成势；建强科技创新载体平台，到2030年建成5家以上国家级重点实验室、2家以上国家级产业技术工程化中心；攻坚突破关键核心技术，每年布局前沿技术研发项目10项以上，提升原创性、颠覆性科技供给能力……《纲要》旗帜鲜明地将创新置于现代化建设全局中的核心地位，打造国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地。

打造数字经济和“人工智能+”标杆城市，《纲要》把数字化、智能化作为培育发展新质生产力的重要一环，服务融入国家数字经济创新发展试验区建设，推动人工智能赋能千行百业、惠及千家万户，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态；支持企业开展全场景数字化应用、分行业建立数据汇聚与开放共享应用体系、推广“人类智能+机器智能”协同研发新模式、鼓励新型模型底层架构研发应用等，实体经济的雄厚家底与数字时代的智能引擎深度融合，为城市发展注入澎湃动能。

拓格局，寻觅城市新坐标

发展的视野，不能局限于一市一域，而要放在更大的坐标系中。将无锡置于全球经贸格局与区域一体化大局中谋篇布局，既锚定世界坐标扩大开放，又深耕区域协同借势腾飞，力求在双向循环中构筑城市发展新优势。

改革引领开放融合战略强化经济体制改革牵引作用，深化推进全方位、高水平、制度型开放，推动外经外贸模式创新、建强高能级开放平台，提升全球资源要素吸引集聚能力，构筑对外开放新优势。深化与“一带一路”及RCEP国家和地区经贸往来，主动参与绿色发展、数字经济等领域多边合作平台建设，充分利用克州（阿合奇）中亚桥头堡作用、积极探索设立中亚江苏（无锡）中心；推进“跨境电商+产业带+品牌”建设，发展中间品贸易、绿色贸易等新业态，创新发展服务贸易、布局绿色贸易新赛道；优化外商投资服务和保护机制，落实外资准入负面清单，推动外商投资由“点状投资”向“全链投资”转变，提升利用外资质量和水平；主动对接高标准国际经贸规则，建强江苏自贸试验区联动创新发展区……一系列规划环环相扣、层层递进，在发展的全球浪潮中找准无锡方向。

深化区域协同合作，在落实国家重大发展战略上走在前。从推动江阴港、无锡西站与上海洋山港、外高桥港对接联动，到共建环太湖科创圈、聚力打造世界级产业集群，全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略；对接京津冀协同发展、主动链接粤港澳大湾区，构建“研发在北京、转化在无锡”的协同创新体系、深度融入全球创新网络与产业体系；推进对口支援协作合作，支持对口地区增强内生发展动力、实现高质量发展。

融入区域、服务全局的同时，在市域统筹层面释放多重战略叠加效应。服务融入上海大都市圈，共建苏锡常国际化大都市区，巩固长三角重要中心城市地位。实施新型城镇化战略，提升市域一体化水平，推动城市内涵式发展，推进高质量更新、高水平运营、高效能治理。

提品质，打开城市新天地

发展的最终目的是人民幸福安康。《纲要》将“人民城市”的理念贯穿始终，聚焦民生、文化、生态、治理等领域，在发展中保障和改善民生，努力创造高品质美好生活，实现城市综合品质的全面提升。

商业领域，立足国内、接轨国际、惠及民生，打造消费中心城市、建设消费新业态新模式新场景试点城市，构建“两圈+四带+X主题街区”总体商业发展格局；城市建设上，推进存量空间盘活，突出连片更新、兼顾专项更新，增加高品质住房供给、加快完整社区建设，到2030年累计加装电梯3500部、更新改造电梯5000部，打造40个以上完整社区；民生保障方面，提升基本公共服务均衡性可及性，健全多层次社会保险体系、分层分类社会救助体系；促进人的全面发展，建设青年发展型城市、生育友好型社会、儿童友好城市和老龄友好城市，精准满足各类人群多元多层次需求。

在发展中增进民生福祉，践行共同富裕根本战略。到2030年，五年新增城镇就业预计60万人，人均预期寿命提高到85岁，社会文明程度达到新高，文化强市影响力持续增强，“国家历史文化名城”“世界音乐之都”建设成效突出，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。

可持续发展战略深入践行“两山”理念，保护修复长江生态环境、推动沿江产业绿色转型，推进太湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程，巩固长江禁捕和太湖退捕成效，推进美丽无锡建设；加快重点领域全面绿色转型，聚焦低碳技术迭代、零碳能源革新、负碳技术应用等领域，加强攻坚绿色低碳核心技术，确保2030年前实现二氧化碳排放达峰，太湖无锡水域水质稳定保持Ⅲ类，打造美丽中国先行区。

统筹发展和安全战略，构建全方位多层次安全保障体系，城市重要基础设施基本达到“百年一遇”灾害应对标准，到2030年，法治建设满意度保持在92%以上，群众安全感保持在95%以上。（龚燕、祝雯隽）