2023年10月以来，江阴市以国有资产清查利用专项监督和国有资产监督体系建设两轮省级试点为契机，按照“全领域、全覆盖”的目标要求，全量清查资产家底，全速推进盘活利用，全面规范管理机制，全力构建监督体系，推动管好用好国有资产，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。

试点工作启动之初，江阴便确立了“查清楚、管起来、利用好”的总体思路，通过综合施策、稳步推进，推动各级各部门对企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产、国有数据资源资产、金融企业国有资产等5大领域资产进行全面清仓起底。

“开展资产清查，既要把每一笔资产理清楚，给它们办好‘身份证’，也要把问题摆上台面论一论、改一改，还要把清查对象向更大范围、更多领域延伸，充分释放国有资产的总体效能。”江阴市纪委监委相关负责人说。江阴市不仅聚焦土地、房屋等常规资产，而且拓展资源领域，创新地将人力资源、生态资源、数据资源等领域资产纳入清查范围，目前上架的数据产品已达52个，资产入表356.71万元，坚决杜绝资产“跑、冒、滴、漏”。

摸清家底只是第一步，如何管好用好才是关键所在。江阴以“效益最大化、监管信息化、制度长效化”为目标，对国有资产责任体系、管理体系进行系统重塑，厘清国有资产直接管理、属地管理、行业管理、主管监管、履责监督“五方责任”，完善内控机制，制定“1+3+N”制度文件，推动各职能部门围绕历史遗留问题处置、新领域资产使用等，出台管用实用的“小特精”制度20项，为国有资产监管提供强有力的政策支持和制度保障。

“我们推动搭建国有资产虚拟公物仓，并配套出台相应的管理办法，将各个单位长期闲置、低效运转的资产统一网上调配，既盘活了存量、实现了物尽其用，又节约了财政资金、过好了‘紧日子’。”江阴按照“实事求是、以用定改”原则，推动各责任单位建立闲置低效资产“管好”“用好”“改好”三张清单，灵活施策分类整改，处置问题资产991处。

在此基础上，江阴充分运用现代信息技术，开发建设国资智慧监管平台，为每一项资产建立资产卡片，全部纳入平台统一管理，并将线下制度固化为线上流程，实现国有资产全要素存证、全周期管理、全方位监督。

资产要管好用好，更要提质增效。江阴着力推动国有资产的高质量监督和高效益使用一体深化，激励干部在国资盘活利用中大胆创新、担当作为，进一步丰富资源资产化、资产资本化、资本证券化等措施手段，不断提增资源利用效益、资产盘活效益和资本运用效益。停靠在江阴长江岸边的航天功勋测量船“远望2号”，现已改造升级成了航天科普场馆，2025年接待游客13.17万人次、全年营收超635万元，成为长江下游一道独特的风景线。

“国资领域权力集中、资金密集、资源富集，必须加强对关键环节、关键岗位、‘关键少数’的监督，构建责任沉底到边、监督如影随形的国有资产监督体系。”江阴秉持体系思维和系统观念，以党内监督为引领，贯通协调人大、民主、行政、审计等各类监督，健全信息沟通、措施配合、治理协同、成果共享四项机制，织紧织密国有资产监督网络。2025年，江阴共立案查处国资领域案件35件，各监督主体向市纪委监委移送问题线索6件。

“我们坚持监督与治理相融合，通过打造实践应用场景，助力监督体系建设整体提升。”江阴依托国资智慧监管平台，分行业分领域开展专项整治，打造清产核资、国企投资、履责监督等7大应用场景。在平台内嵌入6大类大数据监督模型，设置“提醒、预警、报警”三种模式，构建“发现问题、解决问题、预防问题”的智慧监督模式，形成“人在干、数在转、云在算、职能部门管、纪委监委督”的监督治理格局。平台运行以来，已累计处置提醒类风险24237条、预警类风险2268条、报警类风险82条。

通过一系列举措，江阴有效破解了国有资产底数不清、效益不高等难题。未来，江阴将持续深化试点工作，努力将制度优势更好地转化为治理效能，为中国式现代化县域新实践贡献更多智慧和力量。 曹文军