□ 本报记者 郑雪冬 张红军

一家在苏州太湖边运营了近20年的民营文旅企业，曾以“乡村俱乐部”项目闻名长三角，却因市场环境变化和高息融资拖累，日前陷入困境并进入破产程序。苏州破产法庭没有简单“一破了之”，而是对企业重整价值作了深度分析，如果直接清算，资产价值贬损幅度高达84%。法庭随即指导管理人设计“出售式重整”方案，全额清偿职工债权和税务债权，帮助企业甩掉包袱、重返市场。

从“末端处置”转向“前端护航”，一家企业的重生，折射出苏州法治化营商环境建设中正在发生的深层变化。今年以来，苏州市委政法委组织全市政法机关推进服务企业、服务项目、服务园区和基层“三服务”专项行动，直面开放需求、经营困境和基层治理中的新情况新问题，努力把法治服务场景融入企业发展的一个个具体场景。

企业的痛点在哪里，法治服务的触角就延伸到哪里。前不久，苏州某汽车公司在与国外经销商的合作中，发现对方因经营不善出现违约苗头，且涉及所在国汽车行业认证、质量纠纷等复杂法律问题。公司负责人一度忧心忡忡：“处理不当，不仅面临巨额损失，还会影响品牌在海外市场的布局。”

苏州“稳外贸”法律服务团得知情况后，通过“全球一小时法律服务圈”迅速联动当地律师事务所，开展专项调研，对经销商违约行为进行深度法律分析，提前设计争议防范方案，最终推动外方经销商作出履约保证。承办律师张海燕介绍，“境内+境外”律所协同，为企业构建了从风险预警到争议防范的全链条保护机制。

外向型经济是苏州的鲜明特征，随着越来越多企业走向海外，跨境法律风险常常让中小企业感到心里没底。针对这一需求，苏州在全省率先打造“全球一小时法律服务圈”，首批遴选覆盖全球50多个国家和地区的200余家法律服务机构，并设立自贸片区法律服务中心涉外法律服务站等平台，将分散的法律资源整合为系统化服务，让企业遇到涉外纠纷时“找得到人、对得上话、办得成事”。

在物流枢纽端，法治服务同样在往前靠。江苏（苏州）国际铁路物流中心外，货运司机李明对新增的指示牌和电子屏赞不绝口：“交警搭建的货运友好通道太方便了，下了高速就能轻松到达物流中心。”

李明口中的“货运友好通道”，是苏州公安交管部门针对物流园车流密集、道路拥堵等制约企业运营效率的堵点，依托警企联络机制服务园区的有力举措。目前，苏州已在18条连接一级物流枢纽与高速出入口的货运友好通道内，实现车辆通行证“免申即享”、货运车辆快进快出，为物流企业减负增效的同时，也提升了物流园的品牌形象。

“从跨境商贸到物流末梢，紧盯企业发展中遇到的新情况，把个案化解提炼为可复制的制度安排。”苏州市委政法委相关负责人介绍，《苏州市政法机关深化“三服务”专项行动 构建一流营商环境工作方案》明确，严格规范涉企行政执法、加大助企纾困解难力度、推动矛盾纠纷多元化解、强化企业法律风险防控，从制度上推动“办成一件事”向“解决一类事”转变。

服务企业，既靠机制，也靠脚步。苏州政法机关深入企业一线开展“法治体检”，建立快速响应机制，同时不断规范涉企行政执法，在减轻企业负担的同时激发市场活力。截至今年二季度末，苏州私营企业已达92.4万家，占经营主体比重超九成。面对面广量大的中小企业，这种“治未病”的思路，在纠纷尚未扩大时提前介入，既降低了维权成本，也提升了法治资源的配置效率。

暑期旅游高峰来临之际，姑苏区平江街道法律服务团成员孔明走访了辖区华服旅拍联盟的20多家会员商户，从经营模式、合同签订到知识产权保护，逐户进行“法治体检”。“梦云棠汉服妆造摄影店原创服装设计多，同行盗图侵权的行为屡见不鲜；柒十二摄影工作室遭遇恶意差评，消费纠纷时有发生……”针对不同商户的痛点，服务团一一给出建议。这种贴身的服务，把法治场景直接嵌入了小店经济、文旅业态的微循环。

企业运行中的矛盾纠纷，也在更加靠前的机制中得到化解。张家港凤凰镇综治中心不久前成功调处了一起1600余万元的企业债务纠纷。两家长期合作的本土企业因货款拖欠关系破裂，欠款方无力一次性偿付，债权方资金周转压力陡增。调解员逐条梳理账目、厘清权责边界，现场解读相关法律，引导双方接受“以房抵款”方案，不仅化解了纠纷，还修复了合作关系。该中心负责人陈凯说：“先把账目、细节理清楚，权责边界弄明白，再为双方寻找最大公约数。”

如今，苏州市县镇三级综治中心实现全覆盖，全市设立3600余个调解组织、配备1.5万余名调解员，推广企业“调解联盟”模式，引导企业主动参与化解涉企纠纷，力争矛盾不出园区。

“让法治的专业力量渗透进车间、园区和街巷，守护的不仅是规则，更是经营主体的预期与信心。”苏州市委政法委相关负责人表示，苏州政法系统将持续聚焦企业发展痛点、项目建设难点、基层治理堵点，为锻造一流法治化营商环境助力赋能。