苏州的制造业家底向来厚实——这里全球灯塔工厂、国家级5G工厂数量均居全国第一，两化融合发展水平指数领跑全国，高新技术产业、工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重分别达到56.2%和49%，在全球产业链价值链中的位势持续攀升。
站在“十五五”开局的关键节点，以往的成绩单既是底气，更是起点。今年的政府工作报告明确，“做强实体经济，建设现代化产业体系”是2026年工作重点之一。如何让优势产业集群更具竞争力，让数智赋能更显实效，让配套服务释放乘数效应？在苏州市两会的会场内，这些关键命题成为代表委员们的热议焦点。
争创国家新兴产业发展示范基地
产业集群是建设现代化产业体系的核心支撑。经过多年深耕，目前，苏州有电子信息、装备制造、新材料三大万亿级产业，6个国家先进制造业集群和4个国家级中小企业特色产业集群，制造业增加值占GDP比重稳稳保持在40%以上，苏州经济底盘坚实。
面向“十五五”，苏州正朝着更高能级的产业集群迈进。今年政府工作报告明确提出，要做强生物医药、电子信息、装备制造、新材料、新能源等特色优势产业，加快国家先进制造业集群向价值链高端迈进。推动半导体与集成电路、智能网联新能源汽车、工业母机及集成化装备、光子与光制造等产业成为新兴支柱产业。在此目标下，苏州一边持续推动传统产业焕新升级，深入推进智改数转网联，目标新增各级各类智能工厂3500家以上；一边发力培育新兴产业、布局未来产业，全力争创国家新兴产业发展示范基地。
比如，生物医药就是苏州长期坚守、重点打造的战略性新兴产业。针对生物医药产业的特殊需求，市人大代表、苏州海苗生物科技总经理谭淼提出了精准化的服务建议：“要加快创新产品挂网审批，为体外诊断试剂、基因检测设备开辟绿色通道。”
此外，关于赋能新兴产业发展，市人大代表，苏州银行党委书记、董事长崔庆军提议，可以以国有产业载体为引领，进一步打造“硅巷”科创社区的微生态，聚焦生物医药及大健康、纳米技术应用及新材料等最具优势的新兴产业进行垂直深挖，打造“一社区一产业生态”的微集群，形成“左右邻就是供需方、上下楼就是上下游”的极致生态。
推动“AI+智造”深度融合发展
人工智能正成为苏州制造业升级的“超级引擎”，让传统工厂焕发全新活力。作为全国制造业重镇，苏州早已布局“AI+制造”赛道，不仅获批人工智能赋能新型工业化先导区、国家人工智能应用中试基地，还集聚了超3000家人工智能相关企业，为技术落地提供了广阔的试验场。今年伊始，苏州更是明确部署“AI+制造”八大行动，全面推动人工智能与制造业深度融合发展。
今年政府工作报告提出，要集中力量攻关高端芯片、算法、基础软件等重点环节；加快具身智能机器人、智能消费电子终端、智能高端装备等产品创新，打响智能终端苏州品牌。
在生产一线，AI的融入让生产效率大幅提升。“苏州机器人产业规模超1600亿元，工业机器人内资品牌产量占全国七分之一，有基础但还需精准发力。”市政协委员、苏州工业园区新天伦服饰有限公司总裁黄清喜希望能依托苏州人工智能算力中心，搭建机器人应用公共测试平台，为企业提供技术验证、工艺优化等服务。“算力、算法、数据是AI发展的核心要素，要形成合力，实现更快成长。”市人大代表、中科可控信息产业有限公司总裁聂华认为，要推动人工智能企业与政府规划深度融合，联合上下游企业组建创新联合体，共同打通算力、算法、数据壁垒，打造苏州人工智能发展新高地。
市政协委员、苏州路之遥科技股份有限公司董事长周荣则认为，“AI产业发展离不开高端计算芯片、智能传感器等硬件支撑，全球需求爆发式增长的同时，我们也要补好自己的链。”他建议绘制重点领域产业链全景图，锁定薄弱环节精准招商培育。
做强现代服务业为发展“添翼”
如果说产业集群是骨架、数智技术是肌肉，那现代服务业就是滋养发展的血脉。
苏州正瞄准打造服务业头部城市目标，实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。政府工作报告提出，2026年要推动规上生产性服务业营收增长8%。
这与市政协委员、国浩律师（苏州）事务所管理合伙人葛霞青的提案十分呼应，她建议为企业提供公益性的诊断咨询、人才培训等全链条服务，“推动行业龙头企业开放供应链协同平台或工业互联网平台，带动上下游中小企业实现‘链式’升级，用‘产业大脑’模式提升资源配置效率。”
今年政府工作报告中还明确，要扎实做好人力资源服务业与制造业融合发展全国试点，加快提升研发设计、软件开发、ESG、检验检测、现代物流、知识产权等行业能级，培育产业集聚区和龙头企业。
人才服务是服务业赋能产业的核心抓手。“产业要升级，人才是关键痛点，能解决复杂工程问题的卓越工程师和高素质技术技能人才，直接决定着产业链现代化水平。”市政协委员、苏州华兴源创科技股份有限公司董事长陈文源直言，当前产业对两类人才需求迫切，通多学科知识、能实现国产化替代的“卓越工程师”，以及熟练操作智能装备的“应用技术人才”。市政协委员、苏医生物基因技术有限公司总经理茅澄怡也有同感，围绕这一痛点，她在提案中建议支持在苏高校设立具身智能相关微专业和现代产业学院，扩大校企双聘人才范围，推动学科建设与产业需求同频共振，为产业发展源源不断输送“实战型”人才。
从细分产业生态构建到专项政策支持，再到产业链协同服务，代表委员们纷纷探讨如何推动制造业和现代服务业深度融合，夯实“智造之城”的长远根基。
