本报记者 史雅琪

■ 通 讯 员 吴 优 茆长城

日前，记者从市市场监督管理局了解到，近年来，宿迁积极融入全国统一大市场建设，坚持“学、赛、清、审、宣”五字方针，创新完善“学赛结合、审清并进、多方参与、监督检查”四项机制，全力推进公平竞争审查工作落地见效，为全市营造公平、透明、有序的市场环境筑牢制度保障。

公平竞争审查工作的有效落实，离不开专业能力强、业务素质高的审查队伍。宿迁率先建立“学赛结合”的培养机制，从源头夯实业务基础，系统性提升工作组织与执行能力。

在具体实施过程中，宿迁系统梳理了20余部公平竞争相关法律法规以及213起国家部委和各省、市通报的典型案例，从中提炼核心要点与实践经验，搭建起集培训、考试、竞赛于一体的一站式学考平台。目前，该平台已被列为全市优化营商环境优秀做法，并入选全省市场监管系统改革创新经验复制推广清单，成为提升业务能力的重要平台。

为推动政策知识入脑入心，宿迁面向政策起草单位、行业协会以及企业开展巡回宣讲，通过法律解读、案例剖析、现场抽查等多种形式，全面普及公平竞争审查与反垄断知识，持续提升党政机关干部对审查工作重要性的认识。在此基础上，宿迁还创新举办首届公平竞争审查技能大赛，通过基础知识测试与现场主题演讲相结合的方式，有效提升了基层审查人员的专业能力，加强了业务交流与人才储备。

如果说“学赛结合”是强基之举，那么“审清并进”则是提质之策。宿迁围绕提升审查执行力，着力完善“审清并进”机制，推动审查工作扩面、提质、增效。

依据《公平竞争审查条例》最新要求，宿迁打破原有审查范围局限，将审查对象从联席会议成员单位全面扩展至全市所有政府组成部门及相关直属单位，实现审查范围全覆盖。为确保扩围后工作有序推进，宿迁通过召开5次工作推进会、印发2024年和2025年工作要点等方式，对审查清理、督查检查等工作进行系统部署，明确时间节点与责任分工。

流程规范是工作提质的关键。宿迁专门印发《关于做好市政府政策措施文件公平竞争审查工作的通知》，进一步细化审查标准、流程和内容，让审查工作有章可循。在将公平竞争审查嵌入发文稿纸和常务会议议题审批表的基础上，宿迁创新将审查意见纳入市政府合同审查表，明确未经审查的事项一律不得提交常务会议讨论或报请市领导会签，初步构建起上下联动、协同推进的审查工作格局。

以完善公平竞争审查机制为目标，宿迁着力构建多方参与机制，凝聚政府、企业、社会三方协同力量。在队伍建设方面，宿迁从政策制定机关、行业企业、社会各界中选聘“机关审查员”“企业风控员”“社会监督员”，构建多维度监督体系，为重大决策提供智力支持。

机制的生命力在于执行，严格的监督检查是确保执行到位的关键保障。宿迁为增强公平竞争审查的约束力，深化监督检查机制，通过跨区域协作、基层全覆盖抽查等方式，联合徐州、盐城、淮北等地开展区域公平竞争审查交叉互查活动，及时纠正地方保护、区域封锁、行业壁垒等问题，以有力监管保障政策落地见效。

值得一提的是，沭阳县从市场监督管理、法治、经济研究等领域遴选专业人员，对乡镇（街道）和县直机关文件进行抽查，探索公平竞争审查与合法性审查衔接联动机制，为建设法治政府、优化营商环境树立了县域典范，助力县域经济在公平透明的环境中稳健发展。

在强化刚性约束方面，市市场监督管理局与市人民检察院建立联动机制，联合印发《关于在制止滥用行政权力排除、限制竞争领域建立检察监督与公平竞争审查联动机制的实施意见（试行）》，围绕垄断行为监督、助企资金管理、审查标准执行等重点环节开展协作活动，强化存量清理与问题整改。这一系列举措有效补齐了工作短板，为建设全国统一大市场提供了坚实保障，推动了宿迁市场环境持续优化。