昨天，南通港口岸通州湾港区的江苏景通港务有限公司码头上，一艘新建船正静待离港。近日，南通港口岸通州湾港区4座码头5个泊位正式拿到临时开放批复。这意味着，高端装备、船舶海工等“通州湾制造”，从此可以在家门口直接出海，无需再绕行外地（区外）港口辗转驳运。

今年，预计约80批次大型装备与船舶海工产品将从这里发运，另有145万多吨铁矿石、煤炭等工业原材料进口，全年外贸货值近160亿元。

“白纸”起笔，“长”出深水港

通州湾地处“一带一路”、长江经济带与长三角一体化三大国家战略交汇点，是南通落实国家多重战略布局的关键支点。《上海大都市圈空间协同规划》赋予其上海北向沿海发展廊道“战略功能节点”定位，国务院《关于优化口岸开放布局的若干意见》明确“建设南通区域节点口岸、专业口岸”。

但战略从纸上走到海上，需要实实在在的载体。2021年5月，南通港口岸扩大开放通州湾港区获国务院批复。彼时，码头在建，查验设施从零起步，连一条像样的口岸通道都没有。通州湾示范区经发局副局长徐秋林回忆，“批复下来的时候，这里确实就是一张‘白纸’。我们心里清楚，从批复到真正能靠船，中间有大量工作要做”。

5年过去，这张“白纸”上硬是“长”出了码头。建设热潮中，地基渐稳，泊位初成，昔日的在建工地已蜕变为繁忙枢纽，这座深水大港终于从规划画卷中拔地而起。

放眼全市，南通已构筑南通港、如皋港、如东洋口港、启东港四大一类口岸联动发展格局，开放泊位数量稳居全省第二位。2025年全市口岸服务外贸货值达2782亿元，拉动超五成外贸体量。但沿江口岸趋近饱和，增量空间必须向东部沿海拓展——通州湾的开放，是南通“向东突围”的关键一步。

5个泊位获批临时开放，只是开始。国务院批复的南通港口岸扩大开放通州湾港区所有泊位计划年内申报正式开放验收，南通沿海开放格局正在被重新塑形。

“临时开放是我们落实国家战略、补齐沿海开放短板的关键一步。”徐秋林说，“立足千亿级产业基础，通州湾正全力打造长三角海洋经济核心增长极。伴随码头临时开放获批落地，通州湾口岸对外开放能级持续扩容提质，将为南通全速推进向海图强提供强劲动能。”

门口上船，解临港企业之困

2025年，南通海洋生产总值超2600亿元，占全省比重超过四分之一，涉海产业规模突破万亿元。通州湾打造腰沙—港池和三夹沙两大片区产业基地，累计落地相关重特大项目35个，总投资突破900亿元，海工装备全产业链加速成型。

但产业链越完整，被“最后一道坎”卡住的痛感就越强烈。临港企业的大型海工分段、巨型钢结构、成品船舶只能跨港转驳出海——物流成本高企，大件转运还存在碰撞损毁风险。“家门口制造、家门口出海”曾是这些企业共同的渴望，如今正变为现实。

江苏景通港务有限公司是韩通集团新造船舶出口的“始发站”。韩通集团目前手持船舶订单生产排期已至2030年。此前，新船交付只能临时租赁周边公共码头，经常会受作业档期影响。景通港务负责人说：“现在就地离港，单船成本省下一大截，按期交付也有了硬保障。”

与景通主打整船交付不同，南通华驹港务有限公司的母公司华腾装备做的是海工船舶“大块头”的出口——大型集装箱船环段、海工平台分段等定制化产品，90%以上销往韩国、新加坡等地，海外订单已排至2028年，未来三年年均出口额超1.5亿美元。“单体一个环段重量都超过1500吨，对精度要求也极高。”华驹港务负责人虞洋说，“以前转运外地港口，就怕转运途中影响精度和品质。

现在从华腾工厂出来可以在华驹港务码头通过SPMT滚装上船实现产品发运，品质控得住，客户也放心。”货物可在海关监管场所内进行报关查验、外籍货船可直接靠泊，运输时间大幅缩短，这本身就成了承接海外订单的重要加分项。

南通长风新能源装备科技有限公司则瞄准了更高端的赛道——海洋工程平台、海上导管架等高端海工装备。企业最近签订5亿美元订单，还有多个海外项目在谈。“海工装备附加值高、总量大，国外业主比较看重交货期和运输安全。”长风新能源负责人曹建彬说，“码头就在厂区边上，船靠过来直接装，这本身就是拿订单的一张王牌。就地建造、就地通关、直接出海——过去做不到的事，现在都实现了。”

此外，南通浩洋港口有限公司5万吨级泊位承担中天钢铁精品钢基地原辅材料及成品钢材进出口，年吞吐量超百万吨，为千亿级钢铁产业链提供了稳定的原材料输入和成品输出通道。

四座码头、五个泊位，贯通上游大宗原料输入、中游海工钢结构制造、下游整船与高端装备输出的完整链条。开放码头成了招商引资的“硬名片”——临港制造、远洋物流、跨境商贸加速集聚，金融、法务、科创等配套协同跟进，通州湾的港口产业生态圈正从蓝图变为实景。

半年“试航”，迈向正式开放

“临时开放”，是指码头在正式通过国家验收前，经批准在限定时间内临时开展国际航运业务的过渡性安排，此次获批开放周期为6个月。临时开放的平稳落地，背后是一套扎实的保障体系。

本次获批5个泊位——华驹2万吨级、景通2座5万吨级、长风2万吨级重件泊位、浩洋5万吨级，均已通过消防、环保、安全评估等法定专项核验，港口经营许可证与港口设施保安符合证书均已取得。

查验设施同步到位：通州湾海事交管中心与港航调度中心已建成投用；海关办公点投入运行；边检业务用房完成方案深化设计，即将进入施工阶段；各码头现场查验用房基本竣工交付，完全匹配海关、海事、边检日常登临查验与货物监管需求。

南通海关、南通海事局、南通边检站三家单位共同承接开放后监管服务，申报严格依照国家《非口岸区域和限制性口岸临时开放管理办法》及江苏省水运口岸码头泊位开放管理服务办法执行。

“临时开放的半年期，既是过渡，也是考试。”徐秋林说。依托本次开放契机，通州湾将进一步健全对外开放统筹协调工作体系，全面提升涉外治理能力，为后续更高水平开放筑牢制度基础。同时，通州湾江海联运通道辐射苏中、苏北及长江中上游腹地，为内陆企业提供低成本出海通道，助力南通建设江苏东部对外开放新高地。

一座码头连通江海，一次开放赋能全局。以此为起点，南通将加速推进口岸配套设施建设，力争通州湾港区早日通过国家正式验收，实现从“临时”到“正式”的跨越。立足深水良港禀赋，依托多部门协同保障的口岸监管体系，南通正以一个个泊位的有序开放为支点，放大江海联运枢纽优势。

本报记者 吴霄云 刘璐