■记 者 王 舒

黄码港的低空，FC-30运载无人机载着米面油精准飞向货船；市金融中心的楼宇间，AI无人机高效清洁玻璃幕墙；田间地头，植保无人机掠过麦苗洒下希望……如今的淮安，天际线之下早已不是沉寂的留白，而是新质生产力的竞技场。以场景为媒、产业为骨、政策为翼，淮安正将立体空间转化为区域竞争的硬核优势，在低空经济的赛道上振翅高飞。

拓“景”赋能，释放低空价值

清晨的清江浦区黄码港，无人机驾驶员熟练操控FC-30运载无人机，将30公斤生活物资稳稳送至一艘货船的甲板上。这条“空中快线”自2025年1月投用以来，已飞行数百架次，成功破解了港区船舶“最后一公里”配送难题。

这并非个例。在淮安，低空经济正从单点突破走向全域开花，每个场景都紧扣民生痛点与发展需求。在市金融中心，搭载AI视觉系统的无人机接手玻璃幕墙清洁工作，可精准识别污渍并智能调控清洁力度，作业效率提升数倍，同时彻底消除了“蜘蛛人”高空坠落风险；在里运河畔，无人机化身“生态哨兵”定期巡航，实时传输水质数据，为大运河保护提供科学依据；在应急救援演练中，载重5公斤的无人机仅用10分钟便穿越城区高楼，将救援物资精准送达20层楼顶，让“空中救援”从概念变为现实；而在涟水县的农田，植保无人机一天即可完成2000亩土地的植保作业，成为农民致富的“新农具”……

低空经济的价值不在于“飞得高”，而在于“落得实”。从港口到城市，从田间到河畔，一个个看得见、摸得着的应用场景，不仅让市民感受到科技的便捷，更让低空经济有了清晰的市场空间。

聚“链”成势，筑牢硬核支撑

日前，在淮阴工学院实训基地内，20多名年轻人紧盯模拟器屏幕，手握操纵杆专注操作。庆平雷教育科技有限公司负责人陈大伟的声音格外响亮：“小心！屏幕里的电线撞上去就是大事故。”该基地特意设置了电线杆、楼宇轮廓等元素，通过模拟城市复杂飞行环境，为淮安低空经济培养新一代“飞手”。

作为淮安能开展CAAC执照和人社部门“技能证”双证培训的企业，庆平雷教育科技有限公司的转型之路，正是淮安低空产业链培育的缩影。该公司最初从事植保无人机业务，后因发现农户缺乏“飞手”、企业急需人才，果断转型“飞手”培训，并与淮阴工学院深度合作，投资330万元建成实训基地。如今，该公司800余名学员中，700名为大学生，且大多留在淮安，分布在机库管理、消防巡查、植保服务等多个岗位，形成“培养—就业—赋能产业”的良性循环。

人才的集聚催生企业壮大，企业的引领则推动产业链条不断延伸。淮安国联低空产业发展有限公司建成苏北首个低空飞行服务站，并与淮阴工学院共建实验室，攻关抗风性能、续航优化等关键技术。与此同时，全球鹰航空科技、淮安区会飞智能等企业聚焦研发制造，在发动机、飞控、传感器等核心环节发力，筑牢产业“硬核”支撑。

产业集群的背后，是园区的精准承载。在淮安，各大产业园区锚定低空经济赛道，精准布局、协同发力：淮安（涟水）空港产业园、金湖县航空产业园依托自身优势，吸引航空航天装备、新能源新材料等关联产业集聚；淮安电子商务现代物流园等则瞄准低空物流，整合产业资源，推动上下游企业抱团发展。

值得一提的是，与单纯引进项目不同，淮安更注重产业链的协同培育，让研发、制造、培训、运营等环节形成闭环，每个主体都能找到适配的生态伙伴，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集聚效应。

强“策”固本，描绘长远蓝图

低空经济作为战略性新兴产业，缺乏现成的发展模式可循，政策的前瞻性与落地性直接决定产业走向。去年7月22日，《淮安市加快推动低空经济高质量发展实施方案》出台，以5个重点任务、14项关键举措构建起“基础设施+产业体系+应用场景+创新驱动+安全监管”的完整框架，既明确了2027年产业集聚、设施初具规模的近期目标，也勾勒出2030年的长远蓝图，让经营主体有清晰的发展指引。

政策的生命力在于落地，淮安兼顾“放活”与“管好”，用“软硬兼施”的举措筑牢发展保障——

硬件上，统筹布局低空通信、导航、监控等基础设施，规划低空航路航线，推进市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级低空物流体系建设，让无人机“飞得起来、飞得安全、飞得高效”。

软件上，建立跨部门联合监管机制，做好运行风险评估、定型鉴定、任务载荷验证、数据链测试、操控人员培训等服务保障工作，既为产业创新降低成本、规避风险，又守好安全底线。

政企协同则让政策效能最大化。政府搭建场景供需对接平台，推动企业与高校、科研机构合作攻关；企业则主动对接市场需求，将政策支持转化为技术创新和服务升级的动力。政企同心、双向赋能，为淮安低空经济高质量发展注入持久动力。

低空经济的崛起，是技术的突围，更是发展的升维。它激活城市立体空间，筑牢新质生产力根基。随着民生场景精准切入、产业生态协同构建、政策保障靶向发力，未来的淮安，必将在低空经济的广阔空间，乘风而上，高飞远航。