□ 本报记者 徐维庆 通讯员 沈婷

在常州市天宁区，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体已成为“奔跑的治理”新力量。穿梭在大街小巷的他们，成了该区的“千里眼”与“顺风耳”。

拨打“12345”之人，成了“12345”的人

骑至小区门口，外卖骑手唐福国放缓车速，向门岗保安点头致意，对方抬手回礼，开门让他进入。这样的场景，是唐福国现在的工作日常，过去可不是这样。

2017年，唐福国从盐城来到常州天宁，成为一名外卖骑手，配送范围集中在天宁区雕庄街道菱溪社区。“骑车省时间，但小区保安总说不安全，不让通行。”频繁发生冲突，他甚至屡次拨打政务热线12345反映，也曾报警求助。

菱溪社区党委书记汤亚平屡屡接到12345此类工单，每次都尽力协调物业与骑手沟通，但收效甚微。

转机发生在2021年底，社区牵头推出“青鸟骑手联盟”项目，通过提供自由进出小区、骑手驿站充电、免费健康体检、意外保险等一系列便利措施，服务骑手，同时组织他们成为基层治理的“参与者”。唐福国就是第一个加入联盟的骑手。

如今，唐福国已是青鸟骑手联盟队长，常协助社区考察新申请入盟的队员。联盟队员可畅通出入小区，但须经过45天的“服务考察期”，凭积分正式入盟。

青鸟骑手们也变身为“移动网格员”，主动发现并处置各类社区问题：飞线充电、楼道堆物、路面护栏损坏、共享单车乱停放……小问题现场解决，遇难题拍照上传工作群，由社区协调处理，基本实现“当日响应、快速解决”。

3年多来，青鸟骑手联盟成员累计开展应急救护15次，发现或协助处置楼道、路面等公共安全隐患1万余个。今年8月，天宁区“宁安心”代购药暖心服务启动，青鸟骑手们的“顺手公益”正不断拓展。

变“流动”为“融入”，“动”与“静”破壁

在天宁，“动”与“静”的破壁，让网约车从“流动”变为“融入”。

充电、吃饭、小休，是网约车司机一天的3件大事。给他们营造一个临时“家”，红梅街道利用城市边角料，盘活一块1.4万平方米的闲置地——北环共享停车场。该停车场配备36个充电桩，0时到8时充电，电价最低0.28元/度，比其他地方便宜。

河南籍网约车司机夏海峰算了一笔账：“按这里谷时充电标准，一度电比周边其他充电站便宜近0.5元，一年至少能省下1500元。”

停车场内食堂还提供两荤两素的午餐，优惠价15元。“车辆流动，但人要休息，司机希望有歇脚吃饭的地方，居民也想有活动场所。我们改造了400平方米社区配建房，以集成式服务，满足社会需求。”天宁区红梅街道党工委副书记陈刚介绍，与常州行同城出行服务有限公司联手打造的“红动力新能源汽车服务舱”，能提供停车、就餐、理发等便利服务。

享受到了服务，网约车司机也乐于付出。9月初，兰陵街道浦北新村社区独居老人倪阿姨，就是在网约车司机帮助下，完成残疾证换证。

在浦北新村社区，静态阵地“锋能浦北·暖新港湾”与提供动态服务的“红星爱心车队”成为“治理搭档”。“暖新港湾”不仅为网约车司机提供休息、如厕、充电等基础保障，还常态化开展技能培训、法律援助等服务。

“动态+静态”治理模式，构建起一种新型治理共同体，实现治理资源的最优配置。

城乡共进，多元力量助推乡村文明

“奔跑的治理”2.0版，是从城区向农村延伸。

郑陆镇是天宁区唯一的镇域，相比城区，乡镇外卖配送规模小、需求形态也不尽相同，如何借力新就业群体，郑陆探索“奔跑的治理”乡村路径。

“在前期新就业群体走访中，我们主动对接美团徐州匠工郑陆站，提出邀请‘小哥’参与社会治理的设想。站长朱士锦爽快地答应了合作。”郑陆镇党委副书记高可锋告诉记者。

目前，首批5名“小哥”已加入郑陆“网格员”队伍，相关部门为他们开通了“智慧镇街”平台专属账号。通过他们，更及时、更精准地发现乡镇环境中存在的各类问题，还包括环境卫生监督、安全隐患排查等，延伸了基层治理的触角。

“天宁的治理创新，本质上是一场提升城市软环境的深刻变革。它超越了传统的物理空间提升，更聚焦社会关系、治理机制和文化氛围的重构。”天宁区委常委、政法委书记周爱娟说，让治理主体从单一到多元，将新就业群体、社区居民、企业等各方力量纳入治理体系，让治理方式从被动到主动，打破城乡界限、群体隔阂，最终实现治理空间从分割到融合。